Корупція, гра в хованки та nepotism. Як мільйони "ухилянтів" уникають покарання в Україні.

Наприкінці червня 2025 року поліцейські зупинили чолов'ягу призовного віку, який мчав на великій швидкості центром Києва. Під час перевірки документів вони з'ясували, що порушник перебуває в розшуку, бо не оновив військово-облікові дані до 17 липня 2024-го, як того вимагав закон.

Правоохоронні органи запросили чоловіка до одного з територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у Києві для отримання додаткових відомостей.

Він погодився на запрошення, але під час поїздки вирішив втекти. Розпочалася запекла гонка: спорткар проти патрульного автомобіля. Водій отримав "нагороду" з додатковими неприємностями — штраф, супровід до територіального центру комплектування, оновлення особистих даних та повістку на проходження медичної комісії.

Увечері того самого дня він повернувся додому. Військовий квиток ще не отримав. Переїхав у закритий житловий комплекс у столиці. З того часу намагається уникати зустрічей з поліцією та групами, які займаються оповіщенням ТЦК. У бесіді з УП чоловік роз'яснює свої вчинки "страхом загинути на фронті".

Не існує чіткої інформації про кількість українців, які ухиляються від військової служби. В Командуванні сухопутних військ відповіли на запит УП, що публікація таких даних може поставити під загрозу національну безпеку України.

У останні кілька місяців у засобах масової інформації почала з’являтися інформація про півтора мільйона осіб, які не оновили свої військово-облікові дані. Коли журналістка з УП звернулася до офіцера сухопутних військ, який ознайомлений із мобілізаційними звітами, він лише невиразно зауважив: "Це занижена цифра". Проте, жодних актуальних статистичних даних він не надав.

Єдина офіційна згадка про кількість порушників є лише в пояснювальній записці до закону про знижку 50% на штрафи від ТЦК, який набув чинності в квітні 2025 року. В документі зазначається, що впродовж 2024-го понад шість мільйонів (!) військовозобов'язаних не оновили дані в ТЦК, ЦНАПі або застосунку "Резерв+".

ТЦК часто призиває хворих і слабких, адже щомісяця потрібно виконувати "мобілізаційні" плани. Багато з цих людей не зможуть адекватно виконувати бойові завдання. Водночас, у нас є чимало здорових "ухилянтів" і представників СЗЧ, які гуляють на вулицях, - висловлює своє невдоволення в розмові з УП один з комбригів, котрий займається новобранцями.

"Українська правда" досліджувала питання, чому в Україні практично не ведеться розшук осіб, які порушують правила військового обліку, як їм вдається уникати покарання та які кроки можна вжити для вирішення цієї проблеми.

На сьогоднішній день існує три категорії повісток: для актуалізації військово-облікової інформації, проходження військово-лікарської комісії та "бойова" повістка. Працівники територіальних центрів комплектування мають можливість передавати їх військовозобов'язаним як особисто, так і через поштові служби.

Документ вважається врученим, навіть коли адресат його не отримував, бо, наприклад, не живе за вказаною в листі адресою. Річ у тім, що військові ТЦК надсилають повістку за тим місцем проживання, яке зазначене в реєстрі "Оберіг". База сервісу формується з різних держреєстрів - від податкової та прикордонної служб до РАЦСів.

"Оберіг" також зберігає інформацію, яку юнаки повідомляють під час постановки на військовий облік у 17 років. До початку великої війни дехто ігнорував цю процедуру. Але наприкінці вересня 2025-го урядовці ухвалили рішення про автоматичну постановку на військовий облік усіх чоловіків віком 25-60 років, які досі цього не зробили, за допомогою інформації з державних реєстрів.

"Українська правда" надіслала запит до Міністерства оборони з проханням надати дані про кількість громадян, які були зареєстровані в рамках нового механізму з моменту його впровадження. У відповідь від МОУ зазначили, що ця інформація є службовою і "не може бути розголошена, оскільки це може завдати шкоди обороноздатності країни".

Членкиня комітету Верховної Ради з питань нацбезпеки Ірина Фріз розповідає УП, що порушник військового обліку певний час може перебувати в "сірій" зоні, тобто бути невидимим для ТЦК. Це можливо, якщо він не користується будь-якими державними чи банківськими послугами та уникає зустрічей із поліцейськими та військовими територіальних центрів комплектування.

"Основною метою ТЦК є не переслідувати правопорушників, а вести облік актуальної інформації про всіх військовозобов'язаних. Це дозволить у разі потреби швидко мобілізувати необхідну кількість людей", - зазначає джерело УП у Генштабі.

Згідно з поясненнями юриста Володимира Романчука, існує єдиний законний механізм для "розшуку" порушників. Працівники ТЦК оформляють протокол про адміністративне правопорушення та накладають на особу штраф у розмірі від 17 до 25,5 тисяч гривень. Це стосується випадків ухилення від оновлення особистих даних та проходження військово-лікарської комісії. Після цього військові передають інформацію до правоохоронних органів, які мають право затримати військовозобов'язаного.

Експерт у галузі військового права Романчук зазначає: "У разі, якщо військовозобов'язаний не виконує умови сплати штрафу та не оновлює свої дані, можуть бути введені додаткові санкції, такі як блокування банківських рахунків або позбавлення права керування автомобілем".

Згідно з інформацією від Опендатабот, з січня по жовтень 2025 року військові територіальних центрів комплектування видали більше 47 тисяч штрафів за недотримання військового обліку. У той же час, у 2024 році за аналогічний період було зареєстровано понад 21 тисячу адміністративних справ за подібні порушення.

Більшість оштрафованих цьогоріч - чоловіки віком від 25 до 45 років. Регіональний антирейтинг очолює Київ. На тлі величезної кількості порушників статистика штрафів за ухилення від оновлення даних і проходження ВЛК виглядає, як крапля в морі.

Співрозмовник УП серед військовослужбовців ТЦК на заході України не під запис зізнається: "Порушників багато, а нас дуже мало. Ми не спроможні штрафувати абсолютно всіх, хто не оновлює дані або не проходить ВЛК. Інша справа - ігнорування "бойової" повістки. Такі випадки намагаємося не пропускати".

Якщо військовозобов'язаний не з'являється в ТЦК у день відправки в навчальний центр, він може потрапити за ґрати на строк від 3 до 5 років. Адже це вже не адміністративне, а кримінальне правопорушення.

В Генеральній прокуратурі було відкрито більше 19 тисяч справ щодо ухилення від мобілізації в період з січня 2022 року по вересень 2025 року. Проте, кількість осіб, які отримали покарання за це правопорушення, значно менша.

Ознайомтеся також: Чи зможе війна все виправдати? Яким чином правоохоронці реагують на дії працівників ТЦК, що перевищують свої повноваження?

В один з липневих вечорів одеситка Олена з нетерпінням покликала свого чоловіка на вечерю: "Ігорю, приходь на кухню, я вже готова!"

Наступні два тижні вони грали в мовчанку. Ігор злякався, що сусіди могли почути його ім'я та викликати ТЦК. Понад три роки він не працює і живе на утриманні дружини. Відколи Рада ухвалила закон про мобілізацію, не виходить із квартири навіть у під'їзд. Через що йому дотепер вдається залишатися в "сірій" зоні для ТЦК.

Деякі з тих, хто намагається уникнути мобілізації, як говорить стара приказка, бажають уникнути військової служби, але при цьому продовжувати жити звичним життям. Вартість цього питання, зазвичай, оцінюється в доларах.

Один з учасників розмови з УП, який не оновив свої військові облікові дані, вирушив на відпочинок до Карпат на початку літа. Проте його відпустка закінчилася на першому блокпості на заході України, де правоохоронці доставили його до територіального центру комплектування.

"Мені довелося викласти три тисячі доларів, щоб отримати можливість вийти з ТЦК. Проте з розшуку мене так і не зняли. Ніхто не дав жодних запевнень, що мене не зупинять на іншому блокпості. Тож я змушений був їхати додому полями, перетинаючи пів України", - скаржиться він у бесіді з УП.

Подекуди співробітники ТЦК пропонують порушникам більш широкий вибір корупційних послуг.

Наприклад, у липні цього року правоохоронці затримали керівника збірного пункту Київського міського територіального центру комплектування, коли він отримував хабар у розмірі 3,5 тисячі доларів. За ці кошти він обіцяв "посприяти" в знятті з розшуку особи, що перебувала в Солом'янському ТЦК.

А всередині вересня спецслужбісти та поліцейські оголосили підозру в хабарництві начальнику одного з підрозділів районного центру комплектування на Прикарпатті.

Співробітники Служби безпеки України та Національної поліції затримали чиновника, який отримав тисячу доларів від чоловіка, що перебував у розшуку через проблеми з військовим квитком та застарілими даними. Представник територіального центру комплектування пообіцяв правопорушнику організувати військово-лікарську комісію, виготовити військовий квиток і надати довідку про інвалідність III групи для отримання відстрочки від призову.

Є законні способи уникнути військової служби та відповідальності.

"Знайти роботу з офіційним бронюванням, влаштуватися цивільним робітником у ЗСУ, вступити в університет, - розповідає УП керівник аналітичного відділу "Повернись живим" Антон Муравейник. - Ще є фірми в регіонах, які мають "неофіційну" бронь. Вони домовилися на рівні свого районного ТЦК, щоб їх не чіпали".

За словами Муравейника, роботодавцям і регіональним чиновникам не вигідно сприяти мобілізації. Підприємства легальними або нелегальними способами тримають своїх співробітників у тіні, щоб не втрачати дефіцитну робочу силу.

"На місцевому рівні влада повинна інформувати громадськість про мобілізаційні заходи та активно залучати людей до цього процесу. Однак, у цьому вони не проявляють інтересу. Якщо розглядати маленькі громади, то там практично всі пов'язані між собою рідством чи дружбою. Це призводить до конфлікту інтересів," - зазначає він.

"Батько вирішив всі питання. В нашій родині кожен має відстрочку. Дехто працює у місцевих службах, а я залишаюсь вдома", - ділиться з УП син одного з сільських голів, побажавши залишитися анонімним. 30-річний чоловік, визнаний придатним до служби військово-лікарською комісією, має бронювання "до закінчення мобілізації".

Ознайомтеся також з: Місце збору. Як функціонують "розподільники" ТЦК та чому до армії потрапляють особи, які не відповідають вимогам.

Протягом січня-жовтня 2025 року омбудсман Дмитро Лубінець отримав близько 5 тисяч скарг від громадян України, які стосувалися порушення їхніх прав під час мобілізації. Для порівняння, у 2024 році за весь рік було зареєстровано понад 3,4 тисячі таких звернень.

Інформація про "бусифікацію" розноситься в соцмережах і медіа зі швидкістю світла. Відео та фото, на яких військові ТЦК заламують чоловіків і запихають у "бусики незламності" - додатковий аргумент для "ухилянтів".

Наскільки б це не звучало жахливо, але армійські добровольці вичерпалися ще в 2022 році. Для досягнення бажаних результатів у мобілізації, владі тепер необхідно взаємодіяти з військовозобов'язаними, які всіма силами намагаються уникнути призову. Це питання не стосується справедливості щодо добровольців; чоловіків, які не служать, потрібно стимулювати виконувати свій громадянський та конституційний обов'язок різними заохоченнями.

Членкиня оборонного комітету Ради Ірина Фріз вважає, що треба створити "мотиваційний пакет" для новобранців. Наприклад, передбачити знижки на іпотеки і кредити для відкриття бізнесу, збільшити премії за знищення російської техніки на полі бою, а також закласти одноразові виплати для контрактників.

До слова, законопроєкт із переліком додаткових виплат для новобранців і чинних військових майже два роки лежить у Раді без розгляду, бо в Кабміні не можуть знайти на це грошей.

Фріз вважає, що визначення чітких термінів служби в умовах воєнного стану стало б "важливим орієнтиром" як для діючих військовослужбовців, так і для осіб, що планують підлягати мобілізації.

Вечір 3 листопада 2025 року став важливим моментом, коли міністр оборони Денис Шмигаль оголосив про старт підготовки нових форматів контрактів у Міністерстві оборони України. Основною "інновацією" стало визначення конкретних термінів служби. Для контрактів, які триватимуть від 2 до 5 років, буде передбачена річна відстрочка від мобілізації після завершення військової служби.

"Після внесення змін до законодавства, можливість підписання контрактів отримають всі захисники та захисниці. Це стосується як тих, хто вже служить у війську, так і тих, хто планує приєднатися до нього в майбутньому," - зазначив Шмигаль.

Не забувайте, що Міністерство оборони обіцяло розробити законодавчі зміни, які визначатимуть чіткі терміни служби на 2023, 2024 та 2025 роки. Проте військове керівництво неодноразово виступало проти цих ініціатив. У Генеральному штабі пояснювали, що якщо з армії буде звільнено велику кількість досвідчених військових без належного поповнення новими призовниками, командирам доведеться виводити свої підрозділи з передової. Чи зможе Міноборони реалізувати свою задумку цього разу, покаже час.

Читайте також: "Яка демобілізація? У нас окопи порожні". Чи встановить уряд конкретні терміни для служби?

Антон Муравейник, керівник аналітичного підрозділу організації "Повернись живим", впевнений, що важливо не лише систематично працювати з військовими резервістами, а й приділяти увагу їхнім родинам, які часто впливають на рішення про мобілізацію. Він підкреслює, що суспільство готове миритися з ухиленням від оновлення інформації, оскільки базується на негативному досвіді взаємодії з військовими структурами.

Яка ситуація? Особи, які порушили правила військового обліку, часто потрапляють до навчальних центрів вже на наступний день після зустрічі з ТЦК. На цьому етапі їм можуть відібрати мобільні телефони, внаслідок чого родичі не отримують жодної інформації. Іноді близькі навіть починають шукати своїх чоловіків через три дні після їхнього "зникнення".

Коли родичі вперше виходять на зв'язок з мобілізованими, які проходять навчання, діалог зазвичай виглядає приблизно так: "Що ти там робиш? Давай щось вирішимо. Ми вже зібрали гроші, щоб тебе витягнути," - ділиться інформацією УП Муравейник. - Після декількох тижнів без зв'язку та невизначеності, під час першої розмови, сім'я може сказати новобранцю: "Біжи звідти. Ти ж бачиш, що відбувається. Тебе не відпустили додому, і ми не знаємо, що буде далі."

В кінці 2023 року президент Володимир Зеленський, вперше з початку масштабного конфлікту, підняв питання мобілізації. Він почав вказувати на "відповідальних" за невдачі — то військові командири, то представники уряду, то депутати. Водночас він намагався залучити підтримку виборців, заявивши: "На даний момент я не вбачаю необхідності в мобілізації пів мільйона громадян".

Внаслідок цього, процес затвердження нових мобілізаційних правил затягнувся більше ніж на півроку, до середини квітня 2024 року. Паралельно з цим, кількість новобранців значно зменшувалася, а прогалини на фронті ставали дедалі більшими.

Після ухвалення закону представники всіх гілок влади та Генштаб ЗСУ всіляко уникали питання мобілізації в публічній комунікації, бо воно вкрай непопулярне. Вся відповідальність лягла на плечі виконавців - військовослужбовців територіальних центрів комплектування.

"Завдання співробітників ТЦК повинні обмежуватися лише розсилкою повісток. Вони не повинні займатися розшуком військовозобов'язаних, оскільки це є обов'язком поліції", - підкреслює керівник аналітичного відділу фонду "Повернись живим" Муравейник.

На його думку, необхідність регулярного оновлення даних слід було запровадити ще у 2022 році. Він вважає, що в той час громадяни були б більш готові сприйняти це, ніж зараз, на третьому році повномасштабного вторгнення. Оскільки цей момент було втрачено, тепер доводиться стикатися з наслідками відсутності рішень.