Невід'ємна антикорупційна політика: які критерії стануть основою дискусій щодо приєднання України до Європейського Союзу.

Європейський Союз ставить перед Україною умову інтегрувати антикорупційні ініціативи у всі аспекти переговорів, охоплюючи такі сфери, як енергетика, цифрова трансформація та медіа.

Прогрес у сфері антикорупційних реформ є ключовим фактором, що впливає на успішність переговорів щодо вступу України до Європейського Союзу.

Офіційний аналіз відповідності українського законодавства нормам ЄС, ініційований Єврокомісією, стартував у січні 2024 року. Ця перевірка продемонструє прогрес України у боротьбі з корупцією та визначить рівень готовності країни до приєднання до Європейського Союзу.

Україна сподівається отримати звіт Європейської комісії про результати скринінгу першого переговорного кластера в найближче майбутнє, можливо, його презентація відбудеться вже 17 січня.

Однак уже сьогодні важливо подумати про такі питання: які результати може сподіватися отримати Україна в контексті боротьби з корупційними явищами? І які основні реформи Європейська комісія буде вимагати від України?

Згідно з усталеною практикою, країни-кандидати ведуть переговори з Європейською комісією про питання верховенства права та антикорупційної політики в рамках 23-го розділу, який є частиною першого кластера "Основи процесу набуття членства в ЄС".

Він визначає успіх усього процесу переговорів про вступ: його відкривають першим і закривають останнім.

Проте вперше в історії Європейська комісія запровадила у відношенні до України особливу стратегію в боротьбі з корупцією.

Європейський Союз ставить перед Україною умову інтегрувати антикорупційні ініціативи у всі аспекти переговорів, охоплюючи такі сфери, як енергетика, цифрова трансформація та медіа.. Цей підхід отримав назву "антикорупційний мейнстримінг".

Таким чином,

Ми не зможемо завершити жоден розділ, поки не виконаємо необхідні умови для боротьби з корупцією.

Основним предметом переговорів з Єврокомісією є результати оцінки законодавства країни-кандидата на відповідність актам законодавства ЄС. Тому Україна здійснила селфскринінг (власну оцінку) законодавчих актів ЄС у сфері боротьби з корупцією, аби з'ясувати, наскільки національне законодавство відповідає вимогам ЄС, та виявити прогалини.

В антикорупційному секторі налічується всього шість таких документів: Україні вдалося повністю виконати вимоги трьох з них, а ще три виконані майже в повному обсязі.

Однак у сфері антикорупції предмет переговорів є доволі гнучким і не обмежується відповідністю українського законодавства актам ЄС.

Формування переговорної рамки буде здійснено самою Європейською Комісією, враховуючи при цьому ще два додаткових джерела.

Перше - це надані Україні рекомендації безпосередньо Європейською комісією та у межах моніторингових механізмів таких міжнародних організацій, як OECD, GRECO, FATF, а також ті, що зазначені в угодах з Міжнародним валютним фондом (МВФ) та низці інших документів.

Друге джерело - це безпосереднє вивчення Єврокомісією ситуації в Україні, виявлення ключових проблем у сфері запобігання та протидії корупції та формування чітких очікувань від України щодо їх вирішення.

Отже, акценти зосереджуються на важливості комплексного підходу до вирішення питань, пов'язаних із запобіганням та боротьбою з корупцією в Україні, які були виявлені Єврокомісією.

Яких же вимог ми можемо очікувати від Європейської комісії у Скринінговому звіті?

Комісія наголошує, що Україні час переходити від простих рішень, які приносять лише тимчасові результати, до формування поступальної, системної та ефективної антикорупційної політики, яка базується на даних.

Систематичний підхід до ідентифікації та ліквідації корупційних ризиків у різних сферах забезпечується Антикорупційною стратегією та Державною антикорупційною програмою на 2023-2025 роки. Їх ефективне впровадження є однією з основних умов, які Європейська комісія ставить перед Україною.

Антикорупційна програма - це покроковий план дій, аби усунути найбільш поширені корупційні практики у 15 сферах. Він включає в себе стратегічний аналіз корупційних ризиків, що є необхідною передумовою не лише для боротьби, а й для запобігання корупції. Програма передбачає взаємодію понад 100 державних установ. Виконання програми дозволяє створити якісні механізми для усунення ризиків, що своєю чергою сприяє успішній інтеграції України до європейських структур.

Станом на сьогодні ми реалізували повністю або частково 349 заходів, що складає 30,4% від запланованої трирічної програми.

Нагадуємо, що в рамках програми заплановано 1147 різноманітних заходів.

Реалізація цих заходів необхідна не лише для євроінтеграції, а й є одним із ключових зобов'язань України в межах програм міжнародної підтримки МВФ, Світового банку, ЄС та інших донорів.

Європейська комісія також сподівається на створення ефективної антикорупційної стратегії та програми на період 2026-2030 років. У нових документах Україні слід акцентувати увагу на ключових сферах, включаючи безпеку та оборону, відновлення інфраструктури, транспорт, податкову систему, митні питання та енергетичний сектор.

Отже, нові документи повинні включати пропозиції щодо реалізації галузевих реформ, які будуть відповідати нормам законодавства Європейського Союзу та допомагати зменшити рівень корупції в кожній з цих сфер.

Залучення до переговорів свідчить про те, що Європейська комісія сподівається на виконання Україною ряду інших суттєвих ініціатив, серед яких ключовими є:

ухвалення нормативного акта, що має на меті запобігання зловживанням процесуальними правами;

- вдосконалення порядку притягнення топпосадовців до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, зокрема шляхом встановлення підсудності за окремими з таких категорій справ за Вищим антикорупційним судом (ВАКС);

прийняття нормативного акта, який має на меті встановлення індивідуального розгляду цивільних та адміністративних справ суддею Вищого антикорупційного суду;

- укріплення інституційних можливостей Національного антикорупційного бюро, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) та Вищого антикорупційного суду (ВАКС), зокрема через надання необхідних матеріальних і фінансових ресурсів, а також шляхом підбору висококваліфікованого персоналу;

- розширення повноважень керівника САП для зміцнення інституту та інших аспектів.

Sure! Here’s a unique version of your text: * * * * * If you have a specific idea or theme in mind, feel free to share!

Дотримання умов Скринінгового звіту є необхідною умовою, без якої процес вступу до Європейського Союзу стає неможливим.

Водночас важливо усвідомлювати, що реалізація антикорупційних реформ та створення комплексної антикорупційної політики є першочерговою необхідністю для України.

Євроінтеграція та стрімкий прогрес до Європейського Союзу - це не перешкода, яку потрібно подолати.

Це можливість для України здійснити значний прогрес у соціальній, економічній, правовій та політичній сферах.

Отримання членства в ЄС не повинно розглядатися як самоціль, а радше як природний результат цього процесу та перевага, яку ми здобудемо завдяки проведеним реформам і суттєвим змінам у нашій країні.