Переваги для ветеранів: посібник з навігації у світі бюрократії

Для ветеранів війни, яких стає щороку більше, передбачено низку пільг та виплат. Проте їх отримання подекуди перетворюється на справжній квест. Колишній військовий з Києва розповів про власний досвід отримання допомоги від держави.

57-річний Микола Олександрович з 2023 року брав участь у бойових діях на фронті, захищаючи Україну. Під час служби він отримав поранення, яке призвело до отримання третьої групи інвалідності на все життя. Відповідно до закону, йому надаються різноманітні пільги, пов'язані зі статусом ветерана війни та особи з інвалідністю внаслідок бойових дій. Після отримання цього статусу минулої весни, Микола Олександрович пройшов складний і тривалий бюрократичний процес.

Чоловік поділився з УНІАН своїм досвідом щодо оформлення державних послуг та "бонусів" для учасників бойових дій (УБД), яких в Україні з плином війни стає все більше.

Станом на липень минулого року, за словами заступника міністра у справах ветеранів України Руслана Приходька, в Україні налічувалося 1,3 мільйона ветеранів. І прогнозується, що після завершення війни їхня кількість може зрости до 5-6 мільйонів. Всім цим людям необхідна підтримка від держави та суспільства. Наразі вона виражена в пільгах, виплатах, допомозі з житлом та пошуком роботи тощо.

"Що стосується призначення пільг, то тут, здається, все зрозуміло: державні органи знають, як діяти, головне – мати всі необхідні документи. Проте, у процесі оформлення можуть виникати різні нюанси та несподіванки, які вимагають часу і нервів для їх вирішення. Інколи все настільки цифровізовано, що без допомоги доньки я б особисто не справився і, напевно, залишився б без виплат", – ділиться своїм досвідом Микола Олександрович в інтерв'ю для УНІАН.

За його словами, довго стояти в чергах не довелося, але на отримання таких виплат, як пенсія та одноразова допомога у зв'язку з інвалідністю, він чекав не один і не два місяці. Причиною затримки стало відсутність деяких документів, які не були надані військовою частиною під час звільнення. Через це йому довелося неодноразово звертатися з запитами та чекати місяцями, поки необхідні папери нарешті прийдуть. Чоловік підкреслює, що наявність повного пакету документів від військової частини є запорукою швидкого і безпроблемного оформлення пільг та виплат.

Право на отримання пільги для ветеранів війни-учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни настає після отримання відповідного посвідчення. Після цього починається тернистий шлях до оформлення відповідних послуг - ветеранові потрібно звертатися в різні державні органи (Пенсійний фонд, місцеве управління соціального захисту населення) для отримання тієї чи іншої підтримки. А особам з інвалідністю внаслідок війни необхідно оформити і пенсію - через ТЦК, а не Пенсійний фонд.

Співрозмовник УНІАН Микола Олександрович після звільнення з лав Збройних Сил рік тому одразу почав займатися оформленням пенсії та пільг, але стикнувся з перешкодами.

"Коли я завітав до територіального центру комплектування, щоб подати документи на призначення пенсії та отримання одноразової допомоги, з’ясувалося, що мені не вистачає одного документа для кожного з цих звернень. Співробітниця надіслала запити до військової частини. Після цього пройшло кілька місяців, і жодної відповіді не було, тому вона повторила запит - знову тиша. Через чотири місяці я прийшов знову, але вже працювала інша співробітниця, яка не знала нічого про мої документи. Проте, після мого звернення, на наступний день вона повідомила, що документи вже на місці," - розповідає чоловік.

Потім довелося ще деякий час чекати на призначення пенсії. Якщо ветеран подав заявку з усіма необхідними документами в травні минулого року, то виплата пенсії надійшла на його картку лише в грудні. Позитивним аспектом цієї ситуації є те, що нараховується сума за всі місяці з моменту отримання статусу інваліда. Негативною стороною є те, що в період очікування ветеран може залишитися без фінансової підтримки, адже різні види інвалідності не дозволяють багатьом працювати, а кошти на лікування є необхідними.

Окрім пенсії, Микола Олександрович також мав право на отримання одноразової матеріальної допомоги. Яка сума виплачується ветеранам війни з інвалідністю? Вона варіюється в залежності від категорії інвалідності. Для осіб з першою групою це 400 прожиткових мінімумів (на 2025 рік - 1 211 200 грн), для другої групи - 300 прожиткових мінімумів (908 400 грн), а для третьої - 250 прожиткових мінімумів (757 000 грн). Час очікування на виплату також може бути різним - герой нашої розповіді отримав кошти лише через 8 місяців після подачі заявки, а інші ветерани згадували про терміни від 6 місяців до більше року.

Однією з найпоширеніших форм підтримки для захисників є державна допомога у сплаті комунальних витрат. Які саме пільги на комунальні послуги надаються учасникам бойових дій, ветеранам війни та захисникам, що мають інвалідність?

Новий закон, що стосується статусу ветеранів війни, вступить в силу з жовтня 2024 року. Він передбачає, що учасники бойових дій отримують знижку на комунальні послуги в розмірі 50%, а ветерани - 75%. Ті, хто отримав інвалідність внаслідок війни, матимуть право на безкоштовне обслуговування. Проте, пільги на оплату за опалення поширюються лише на певну територію житла: 21 квадратний метр на кожного члена домогосподарства, який постійно проживає в квартирі та має право на державну підтримку, а також додатково 10,5 квадратних метра для всієї сім'ї.

Для оформлення пільги необхідно звернутися до Пенсійного фонду з документами, що дають право на знижку, та квитанціями на оплату комуналки за попередні місяці. Як розповідає співрозмовник УНІАН, він є внутрішньо переміщеною особою та проживав спочатку в орендованій квартирі, потім - у квартирі родичів, та це не має значення: допомога надається у будь-якому випадку.

"При подачі заяви необхідно вказати номер банківської картки. На неї зараховуються кошти для оплати за комуналку. Щомісяця приходить розрахована сума - в моєму випадку це 2600 гривень. Під час опалювального сезону квитанції приходили на трохи більшу суму - в середньому 2800 гривень, та це не критична різниця", - розповідає пан Микола.

Ветеран також безоплатно їздить на міському і приміському транспорті. А ось правом на безкоштовний проїзд по Україні чоловік поки не скористався - не було нагоди.

Яка суть цієї пільги? Учасники бойових дій, а також особи з інвалідністю внаслідок війни третьої групи мають право на безкоштовний проїзд (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або автомобільним міжміським транспортом один раз на два роки. Натомість, особи з інвалідністю внаслідок війни першої та другої групи можуть скористатися цією можливістю частіше – один раз на рік.

Ветерани, отримуючи своє посвідчення, можуть також взяти спеціальні талони, які дозволяють їм купувати квитки за пільговими цінами в касах. Ці талони діють на протязі кількох років наперед.

Комуналкою і безкоштовним проїздом перелік привілеїв для захисників не обмежується. Так, законодавством передбачені пільги для усіх ветеранів, у тому числі пільги для ветеранів військової служби, в медичній сфері та на робочому місці.

Зокрема, ветерани мають можливість безкоштовно отримувати лікарські засоби та медичні вироби за рецептами лікарів, а також мають право на першочергове безкоштовне зубопротезування. Для осіб з інвалідністю це право має позачерговий характер.

Серед медичних переваг також передбачено щорічне медичне обстеження та диспансеризацію з участю відповідних фахівців, а також пріоритетне обслуговування в лікувальних закладах і аптеках.

Для працюючих ветеранів передбачена виплата лікарняних в повному розмірі середньої заробітної плати, незалежно від стажу роботи. Тоді як для інших працівників сума допомоги по тимчасовій непрацездатності варіюється залежно від стажу роботи від 50% до 100% від зарплати.

Окрім цього, ветерани мають право на отримання додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 14 календарних днів щорічно, а також можливість використовувати свою чергову відпустку у зручний для них період.

Законодавство надає ветеранам переважне право на збереження роботи при скороченні чисельності чи штату працівників. Проте на практиці за це право треба боротися. Микола Олександрович розповідає, що після довгих пошуків роботи влаштувався охоронцем в мережу магазинів, проте за 3 місяці підпав під скорочення і його попросили "на вихід", щоб залишити молодших за віком працівників.

"Я не став наполягати на своїх правах, адже ця робота не була для мене настільки значущою. Хоча закон гарантує пріоритетне право на залишення на посаді та компенсацію при скороченні, я вирішив піти за обопільною згодою. Не хотілося створювати конфлікти," – ділиться чоловік.

Згідно з чинним законодавством, ветерани війни мають право на ряд житлових пільг, серед яких – фінансова компенсація для придбання житла. У 2024 році держава виділила 10,5 мільярда гривень для забезпечення житлом більше ніж 4500 захисників та їхніх родин.

Хто має право на отримання такої компенсації? Пільга передбачає право на виплату грошової компенсації "особам з інвалідністю внаслідок війни I-II групи, внутрішньо переміщеним особам, які є учасниками бойових дій або особами з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, а також членам сімей загиблих таких ветеранів".

Однак у цьому формулюванні приховано важливий аспект, що стосується внутрішньо переміщених осіб, про який рідко згадують. На отримання виплат можуть розраховувати лише ті ветерани, які були зареєстровані як ВПО до 24 лютого 2022 року і які брали участь в АТО/ООС. Це стало несподіваним відкриттям для нашого співрозмовника, який є ВПО з інвалідністю, отриманою вже під час повномасштабної війни з Росією.

Ветерани, які претендують на фінансову компенсацію для придбання житла, спочатку повинні стати на облік для отримання квартир. Після цього їм слід подати необхідні документи до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) або до органу соціального захисту населення. Впродовж 10 робочих днів ці установи подають матеріали до комісії для розгляду питання про виплату компенсації. Комісія має п’ять робочих днів для ухвалення рішення щодо призначення або відмови у виплаті. У разі позитивного рішення ветеранам потрібно відкрити спеціальний рахунок у "Ощадбанку" та подати відповідні документи до органу соціального захисту.

Слід пам'ятати, що орган соціального захисту перевіряє, аби житло, яке було придбане в рамках цієї програми, не було продане протягом трьох років з дня купівлі. Інакше ви матимете повернути кошти назад. Також, якщо квартира або будинок виявляться дешевшими за надану державну допомогу, потрібно повернути решту.

Водночас, ветерани, які не згадані в попередньому списку, також можуть претендувати на житло. Це можливо через загальну процедуру, що передбачає постановку на облік для отримання квартир. До цієї категорії належать учасники бойових дій, родичі загиблих в ході бойових дій, а також особи з інвалідністю, отриманою внаслідок війни.

Згідно з законодавством, учасники бойових дій, які зазнали поранення, контузії або каліцтв, мають право на отримання житла протягом двох років з моменту їхньої постановки на квартирний облік. Однак, враховуючи значне зростання кількості таких осіб після початку повномасштабного вторгнення, важко оцінити, наскільки ця норма виконується на практиці.

У січні цього року держава запустила програму "Ветеранський спорт", яка передбачає щоквартальну виплату 1500 гривень для заняття спортом. Для того, аби нею скористатися, ветеран має відкрити "Дія.Картку" в одному з банків (це можна зробити за пару кліків у мобільному додатку банку), а далі подати заявку через "Дію" в розділі Сервіси - Ветеранський спорт.

Подавати заявку необхідно до 20 числа першого місяця кварталу. Кошти автоматично зараховуються на обраний рахунок.

"Програма доступна для учасників бойових дій та людей з інвалідністю внаслідок війни, які мають код платника податків і підтверджений статус у Єдиному державному реєстрі ветеранів (ЄДРВВ) війни", - повідомили у прес-службі "Дії".

Однак при оформленні цієї фінансової допомоги можуть з’явитися певні труднощі. Як пояснив наш співрозмовник, інформація про програму з'явилася 16 січня, і вже наступного дня він спробував подати заявку на отримання виплати. Незважаючи на свою інвалідність, чоловік активно займається спортом, виконуючи вправи, які відповідні його можливостям, щоб підтримувати фізичну форму.

Проте подати заявку не вдалося через відсутність даних у Єдиному державному реєстрі ветеранів - "Дія" видала помилку. Для виправлення ситуації на сайті Мінветеранів можна подати заявку на уточнення даних - слід заповнити спеціальну форму з особистими даними та прикласти скан-копії посвідчення УБД чи особи з інвалідністю внаслідок війни та паспорта.

Микола Олександрович зробив все одразу, проте відповідь не надходила, а після 20 січня подати заявку вже не було можливим, і довелося чекати початку наступного кварталу. У березні ветеран повторив процедуру з подачею заявки до реєстру, адже після першої спроби нічого не змінилося, і його дані не з'явилися.

"З 1 квітня стартував прийом заявок на отримання виплат у другому кварталі. Тепер усе проходить без ускладнень, адже "Дія" швидко знайшла мою інформацію в реєстрі, і вже наступного дня гроші надійшли на мою картку. Я відразу вирішив скористатися ними для оплати абонемента у фітнес-клубі - і все пройшло успішно," - розповідає ветеран про свій досвід.

Варто підкреслити, що в разі неповного використання грошової допомоги, залишок коштів буде повернутий на рахунки Міністерства у справах ветеранів. Наступного кварталу 1500 гривень автоматично знову нарахуються. Якщо ж допомога не буде використана протягом кварталу, в якому вона надана, участь у програмі буде призупинена. У такій ситуації потрібно буде повторно подати заявку.

Крім цього, ветерани мають право на отримання щорічної виплати до Дня Незалежності України. Зокрема, у 2024 році сума такої допомоги складала 1000 гривень для учасників бойових дій та дещо вищі виплати для осіб з інвалідністю внаслідок війни (І група - 3100 гривень, ІІ група - 2900 гривень, ІІІ група - 2700 гривень). Особам, які отримують пенсію, допомога нараховується автоматично, а іншим треба звернутися до ПФУ із відповідною заявою і документами, що підтверджують статус, та номером банківського рахунку.

Допомога та підтримка ветеранів війни є мінімумом, який держава та суспільство можуть зробити на знак вдячності за їхній захист. Проте часто колишні військові стикаються з бюрократичними перепонами та затримками, які перетворюють процес отримання допомоги на справжній виклик (особливо коли бракує необхідних документів або інформації в реєстрах). Цей процес не завжди під силу виснаженим захисникам. Деякі, не витримавши труднощів, зупиняються на півдорозі, тоді як інші продовжують боротьбу до кінця. Щоб уникнути таких ситуацій, підтримка з боку родичів і друзів ветеранів може бути дуже корисною, адже вони можуть взяти на себе відповідальність за взаємодію з державними установами.