Центр протидії корупції стверджує, що законопроект, який передбачає скасування незалежності НАБУ та САП, призведе до надання генеральному прокурору надмірних повноважень.
Генеральний прокурор, якого призначено в результаті політичних домовленостей, матиме особливе повноваження зупиняти всі розслідування, що стосуються корупції серед високопосадовців.
Зміни до Кримінального процесуального кодексу та Закону України "Про прокуратуру", які сьогодні будуть представлені для голосування у Верховній Раді, викликані групою народних депутатів, можуть призвести до концентрації контролю в руках Генерального прокурора над Національним антикорупційним бюро та Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою. Це, на думку фахівців Центру протидії корупції, повністю підриває їхню автономність і здатність проводити розслідування. Юристи центру вивчили проект закону, опублікований на ZN.UA, і висловили свої занепокоєння.
У ЦПК зазначили, що законопроєкт, який спочатку планувався як зміни до процедур розслідування кримінальних справ, пов'язаних із зникненням людей під час воєнного стану, фактично наділяє генерального прокурора надмірними повноваженнями.
Отже, внесені поправки до статей 36, 216 та 284 Кримінального процесуального кодексу передбачають надання Генеральному прокурору (або особі, що виконує його функції) особливих повноважень:
"Таким чином, Генеральний прокурор, який був призначений без конкурсу з політичними мотивами, отримує унікальне право контролювати всі ключові антикорупційні справи в державі, що створює суттєву небезпеку для цілісності антикорупційної системи," - підкреслили представники Центру протидії корупції.
Замість цього прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури підпорядковуватимуться Генеральному прокурору в питаннях процесуальних рішень, а його розпорядження охоплюватимуть усі рівні прокурорів САП.
Таким чином керівник САП втратить незалежність у своїх діях щодо кримінального переслідування, а сама САП втрачає процесуальну самостійність, яка була закладена як гарантія незалежного розслідування топкорупції.
Ці зміни також вплинуть на діяльність НАБУ, адже у випадку "недостатньо ефективного розслідування" цю агенцію можуть позбавляти справ і передавати їх на розгляд іншим органам для подальшого розслідування.
У ЦПК звернули увагу на те, що вказані формулювання можуть спричинити довільне втручання в роботу НАБ, надаючи Генеральному прокурору можливість в ручному режимі виводити справи з-під контролю незалежного органу. Центр також зазначив, що ці справи можуть бути передані правоохоронним органам, які підпадають під політичний вплив, що, в свою чергу, може призвести до їх можливого "зливу".
Центр протидії корупції зосереджує свої зусилля на монопольних правах генерального прокурора та його ролі у прийнятті процесуальних рішень щодо важливих фігур у справах, що стосуються корупції.
У оновленій редакції частини п'ятої статті 284 Кримінально-процесуального кодексу зазначається, що особи, які займають високі посади у процесуальних діях, отримають право подавати клопотання про закриття справи безпосередньо до Генерального прокурора. Генеральний прокурор, у свою чергу, матиме повноваження самостійно ухвалювати рішення щодо:
Таким чином, Генеральний прокурор отримує повну владу в питаннях, що стосуються корупційних розслідувань стосовно всіх високопосадовців держави.
У законопроєкті також міститься положення, що вносить зміни до Перехідних норм Закону України "Про прокуратуру". Ці зміни дозволяють під час воєнного стану масово призначати в Офіс Генерального прокурора та обласні прокуратури будь-яких кандидатів, які проявляють лояльність, без проведення перевірок на доброчесність або професійну відповідність, а також без жодного публічного нагляду.
"Комбінуючи монопольні повноваження Генерального прокурора в сфері розслідувань та процесуального нагляду, ці положення відкривають можливість для створення нової прокуратури, яка формуватиметься без дотримання будь-яких правових процедур і буде повністю підконтрольна одному політичному діячу з безпрецедентними повноваженнями", - зазначили в Центрі протидії корупції.
22 липня вранці комітет, що займається питаннями правопорядку, ухвалив зміни до законопроєкту №12414, які суттєво обмежують незалежність Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. За інформацією ZN.UA, керівник фракції "Слуга народу" висловив готовність забезпечити необхідну кількість голосів для його затвердження.
Напередодні співробітники Служби безпеки України разом із представниками Офісу генпрокурора здійснили близько 70 обшуків у детективів НАБУ без судового рішення. Вони оголосили про виявлення схеми російського впливу та висунули підозри двом працівникам бюро у скоєнні державної зради.
