США чинять тиск, тоді як Україна виступає проти. Чи можлива мобілізація з 18 років і чи має це виправдання?

Уже кілька місяців у публічному просторі активно обговорюють тему зниження мобілізаційного віку в Україні. З недавнього часу діалог між Вашингтоном і Києвом став публічним. Навіщо США "продавлюють" це питання і що про це думають в Україні, - в матеріалі журналістки РБК-Україна Юлії Акимової.

Від початку широкомасштабної війни України проти російського агресора минуло майже три роки. За цей період, згідно з офіційними даними, Росія понесла втрати близько 650 тисяч військових, які загинули або отримали поранення. В Україні, за словами президента Володимира Зеленського на початку грудня, на фронті загинуло 43 тисячі солдатів, а близько 370 тисяч отримали поранення.

Наприкінці третього року конфлікту інтенсивність бойових дій значно зросла - Росія намагається прорвати фронт, аби захопити якнайбільше українських територій. Згідно з даними Генерального штабу України, щоденно російська армія зазнає втрат у тисячі бійців, але, схоже, це не зупиняє Кремль. Москва продовжує використовувати перевірену тактику "м'ясних атак", незважаючи на значні втрати.

Ситуація в Україні ускладнюється - Київ не бажає використовувати старі методи, намагаючись вести війну відповідно до сучасних стандартів, тобто покладаючись на техніку замість живої сили. Для цього військовим необхідно значно більше озброєння, про що українська влада постійно звертається до своїх західних партнерів. Окрім того, відчувається повільний темп мобілізації - бракує військових, а ті, хто вже на фронті, висловлюють занепокоєння з приводу рідкісних ротацій, адже їх немає ким замінити.

Західні союзники, надаючи українській армії обмежені партії озброєння, вже почали обережно порушувати питання переговорів, компромісів та безпекових гарантій. У той же час, нещодавно західні чиновники почали делікатно заохочувати Київ розглянути можливість зниження віку мобілізації з 25 до 18 років.

Наразі ці висловлювання виглядають як пропозиції, а партнери стверджують, що остаточне рішення залишається за Україною. Проте джерела РБК-Україна переконані, що незабаром зменшення віку мобілізації може перетворитися на одну з умов для отримання суттєвої підтримки.

Нова хвиля мобілізації зіткнулася з кризовими ситуаціями, що почалися влітку 2023 року. Черги до військових комісаріатів практично вичерпалися, і раптово виявилося, що в територіальних центрах комплектування немає актуальної інформації про мільйони призовників. Багато хто не поспішав оновлювати свої дані. Хоча рейди по містах приносили певні результати, вони були незначними. Крім того, на загальний настрій суспільства щодо мобілізації вплинули різні скандали, зокрема агресивна поведінка працівників ТЦК та корупційні прояви у військових комісаріатах.

Це призвело до рішення Зеленського звільнити всіх обласних керівників ТЦК одночасно, що викликало неоднозначну реакцію та вплинуло на швидкість мобілізаційних процесів. Пізніше, колишній головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний підкреслив, що попередні військові комісари були справжніми професіоналами у своїй справі.

Проблеми з рекрутингом в армію викликали невдоволення серед самих військових, які висловлювали зауваження щодо кваліфікації нових призовників. З часом питання мобілізації стало настільки чутливим у медійному контексті, що ні Генеральний штаб, ні уряд не бажали з ним асоціюватися, уникаючи будь-яких коментарів.

Паралельно з цим погіршувалася ситуація на фронті. Український контрнаступ, очікування від якого явно перегрілися, не вдався. Росіяни ж, у свою чергу, робили ставку на людський ресурс, який вони дозволяють собі витрачати в страшних масштабах. В Україні ж мобілізація триває, але її результат все ще явно не той, що влаштує військове командування. Для збільшення кількості потенційних призовників у квітні 2024 року Верховна Рада знизила призовний вік із 27 до 25 років.

Вперше інформація про можливість зниження мобілізаційного віку в Україні з 25 до 18 років з'явилася в жовтні, коли радник президента Сергій Лещенко озвучив цю пропозицію. Він зазначив, що це питання активно підтримується Сполученими Штатами, і його лобіюють як демократи, так і республіканці. Головний аргумент, який вони наводять, полягає в історичному прикладі, коли під час війни у В'єтнамі американців почали призивати до армії з 19 років.

Українські військові на вокзалі в Києві (фото: Getty Images)

Через кілька днів це питання прокоментував міністр оборони України Рустем Умеров. Він підтвердив, що союзники зачіпають тему зниження мобілізаційного віку, але запевнив, що український уряд не ухвалить це рішення.

"Ми завжди прагнемо надати людям вибір. На даний момент, як ми зазначаємо, наша діяльність відповідає всім законодавчим вимогам. У законодавстві чітко зазначено, що це стосується осіб від 25 років і старше. Якщо хтось бажає прийти і служити своєму народу, ми завжди готові їх прийняти," - підкреслив Умеров під час брифінгу 18 жовтня.

У той же день Зеленський оголосив, що уряд не має наміру знижувати вік для мобілізації, а особи, які бажають приєднатися до Збройних сил України до досягнення 25-річного віку, можуть укласти контракт з Міністерством оборони.

Не можна сказати, що суспільство, військові та політики розділилися на два табори. Навпаки, противників зниження мобілізаційного віку набагато більше, ніж тих, хто підтримує цю ідею. Серед останніх народний депутат і чинний військовий Роман Костенко, який у коментарях ЗМІ заявив, що в армії не вистачає саме молодих людей. Про те, що середній вік українських військових - близько 40 років, писало видання Bloomberg.

Варто підкреслити, що серед тих військових, які готові висловити свою думку з цього питання, позиція Костенка виглядає досить унікальною. Більшість військовослужбовців виступають проти зниження віку призову, обґрунтовуючи це тим, що 18-річні юнаки можуть не бути готовими до реалій фронту. Наприклад, Олена Риж, військовослужбовець 47 окремої механізованої бригади, вважає, що небагато молодих людей у віці 18 років здатні витримати те, що відбувається під час бойових дій.

"Є серед моїх побратимів люди, яким по 19-20 років, так. Але ми всі дуже різні за внутрішнім світом, за вихованням, за характером. Хтось внутрішньо, психологічно готовий, а хтось ще не готовий до цього. І просто забивати наше військо дітьми, тому що так хтось із зарубіжних партнерів захотів - для мене це неприпустимо. По-моєму, це не буде ефективно", - каже Олена Риж у коментарі РБК-Україна.

У тому ж контексті висловив свою думку військовослужбовець ЗСУ Артем Чапай. Він зазначив, що молодь у віці 18 років не є підготовленою до участі у війні, і хоча він щиро прагне її завершення, зменшувати призовний вік недоцільно.

"Чоловіки до 25 років все ще перебувають у стадії пізнього підліткового віку, їхні гальмівні функції мозку ще не повністю сформовані. Вони не мають достатнього життєвого досвіду. Призов з 18 років у минулі війни був неправомірним. Це молоді люди, які не можуть усвідомлювати себе. Найбільш абсурдна ситуація спостерігається в США: у той час як до 21 року заборонено вживати алкоголь, їх можуть відправити на війну", - зазначив Чапай у своєму пості на Facebook.

У листопаді знову виникла дискусія щодо зниження віку мобілізації. Цього разу інформаційне агентство Associated Press, посилаючись на джерела в американському уряді, повідомило, що адміністрація Джо Байдена знову закликає українське керівництво зменшити призовний вік. Це нібито пов'язано з нагальними потребами на фронті. Окрім того, союзники США натякнули, що терміни перебування Байдена на посаді обмежені, тому, якщо Україна оперативно знизить мобілізаційний вік, поточна адміністрація зможе виділити більше фінансування.

Володимир Зеленський та Джо Байден у резиденції президента США (фото: Getty Images)

"Час іде, і адміністрація Байдена наголошує на тому, що Україна має в своєму розпорядженні потрібну зброю, тому їй слід оперативно наростити чисельність своїх військових сил, якщо вона планує продовжувати опір Росії", - повідомляє видання.

На це знову відреагував Зеленський. 19 листопада, під час представлення плану стійкості у Верховній Раді, він знову повідомив, що мобілізаційний вік ніхто знижувати не збирається. Однак тим, хто не досяг 25 років, пропонуватимуть "мотиваційні пакети" в разі підписання контракту з Міноборони.

На початку грудня видання Washington Post підняло питання про зменшення мобілізаційного віку, зазначивши, що адміністрація Байдена висловлює "розчарування" стосовно загальної ситуації з мобілізацією в Україні. У статті йдеться про те, що в США тривають "екстрені" переговори з Києвом щодо виділення фінансування, але водночас є очікування, що президент Зеленський знизить призовний вік. Пізніше, 4 грудня, цю тему обговорив і Держсекретар США Ентоні Блінкен, підтвердивши, що такі дискусії дійсно ведуться. На черговій пресконференції він підкреслив, що Україні необхідно приймати "складні, але вкрай важливі рішення" у сфері мобілізації.

10 грудня Сполучені Штати прямо оголосили про свою готовність забезпечити новоприбулих військових необхідним спорядженням, якщо Київ вирішить їх мобілізувати. "Ми ясно висловили, що в разі надходження додаткових підрозділів для бойових дій, ми та наші партнери будемо готові надати їм екіпірування та навчання", - зазначив речник Держдепартаменту США Метью Міллер під час пресбрифінгу.

Українська сторона продовжує активно захищатися. Президент Зеленський підкреслив, що Київ не має наміру компенсувати недостачу озброєння за рахунок молодих солдатів. Лише через тиждень після заяви Міллера в Україні вперше публічно пролунала думка про те, що США знімають з себе відповідальність, пропонуючи знизити вік мобілізації. Цю інформацію озвучила віцепрем'єрка з питань євроінтеграції Ольга Стефанишина, зазначивши, що питання забезпечення солдатів не може розглядатися в такому світлі — вони повинні бути належно екіпіровані відповідно до укладених угод.

"Я вважаю, що такі заяви західних посадовців про необхідність зниження віку мобілізації в Україні є спробою уникнути відповідальності за попередні угоди", - висловилася чиновниця.

Ентоні Блінкен (фото: Віталій Носач/РБК-Україна)

Той факт, що в США вже вийшли з цією заявою буквально "в лоб", щонайменше свідчить про те, що в кулуарах це питання вже давно обговорюється. Вочевидь внутрішні дискусії, як і "зливи" до місцевої преси, виявилися безрезультатними, тому в Штатах вирішили вийти з цим питанням на публіку. Хоча деякі українські функціонери заперечують сам факт тиску з боку американських друзів. Наприклад, нардеп Олександр Завітневич у коментарі РБК-Україна зазначив, що США "цікавляться" цим питанням, але не ставлять жодних ультиматумів. Крім того, за його словами, ідея зниження мобілізаційного віку ніколи не визначала характер переговорів з Вашингтоном.

"Комплектування Збройних Сил необхідною кількістю мобілізованих необхідно розглядати не лише в контексті зменшення віку для мобілізації. Перш за все, слід зосередитися на поліпшенні системи мотивації для контрактників, вдосконаленні рекрутингових кампаній як на рівні Міністерства оборони та Генерального штабу, так і в самих підрозділах, а також на умовах проходження військової служби", - підкреслив Завітневич.

Остання заява на цю тему була озвучена Зеленським 18 грудня. В інтерв'ю Le Parisien він зазначив, що союзники надсилають "сигнали" щодо можливого зменшення віку для мобілізації, що обговорюється як на публічних форумах, так і в закритих бесідах. Президент підкреслив, що українська сторона на ці ініціативи відповідає партнерам, що такі розмови є "нечесними".

"Я вважаю, що на сьогодні це не чесна розмова. Я це публічно і не публічно лідерам говорив. Просто це не чесно. Сучасна війна інша. Без прикриття неба як можна штурмувати і йти вперед? І лідери це знають. І тому це, знаєте, такі політичні ігри", - додав Зеленський.

Обговорення необхідності зниження мобілізаційного віку в Україні триває вже кілька місяців. Вихід цієї теми в публічну площину, де кожна сторона відкрито висловлює свої думки, свідчить про те, що внутрішні дебати, ймовірно, є ще більш напруженими. У США, ймовірно, вже не просто "цікавляться" можливістю реалізації цього рішення, а й активно просувають це питання.

Причому співрозмовники РБК-Україна серед українських і зарубіжних представників політикуму не заперечують того, що "естафету" в цій темі у Байдена може забрати новообраний президент США Дональд Трамп. А вже він, у властивій йому манері, цілком імовірно буде тиснути на Київ ще жорсткіше, ніж нинішня адміністрація.

Володимир Зеленський і Дональд Трамп (фото: Getty Images)

Трамп уже неодноразово говорив про те, що відповідальність за допомогу Україні у війні проти Росії має нести на собі насамперед Європа, а не США. Паралельно з цим команда новообраного американського президента весь цей час нав'язувала своєму електорату ідею про те, що Україна фактично програла цю війну, зазнаючи величезних руйнувань і масштабних людських втрат.

За інформацією, отриманою від джерел РБК-Україна, якщо Трампу не вдасться примусити обидві сторони до переговорів, що наразі виглядає малоймовірним, Сполучені Штати продовжать надавати Україні військову та фінансову підтримку. Проте, в очах його виборців ситуація виглядає так, що Україна зазнає поразки, і продовження постачання зброї в цьому випадку втрачає будь-який сенс.

"Основна концепція досить зрозуміла: Київ зменшує вік для мобілізації, і всі відправляються на фронт, в той час як Трамп демонструє це своїм виборцям. Він говорить: 'Подивіться, вся нація готова боротися з агресором, готова жертвувати всім.' Тож давайте їх підтримаємо!" - зазначає один з респондентів РБК-Україна.

У такому разі США беруть на себе зобов'язання надати Києву істотну військову допомогу, а Україна повинна показати, що вона готова піти на крайні заходи і посилати на фронт хлопців, які ледь досягли повноліття. Цілком імовірно, що зниження мобілізаційного віку може стати однією з вимог до української влади на внутрішніх переговорних треках "у пакеті" з можливим проведенням виборів, підвищенням податків тощо.

Анонімні українські джерела повідомляють, що уряд буде чинити опір цим вимогам до останнього. "Ми рішуче заперечуємо. Це матиме вкрай негативні наслідки для політики, економіки та демографії, з усіх аспектів", - підкреслив високопосадовець, який побажав залишитися неназваним.

У приватних розмовах вони зазначають, що важливу роль у появі цієї теми відіграв невдалий процес мобілізації. Якщо б рекрутинг працював ефективніше, а скандали, пов'язані з корупцією та агресією з боку ТЦК, не виникали б так часто, можливо, дискусії про зменшення віку призову не були б настільки активними.