Трамп позбувся ключових механізмів впливу на Путіна, ігноруючи санкції щодо Росії, згідно з доповіддю сенаторів від Демократичної партії.
У підсумках доповіді зазначено, що адміністрація Трампа, незважаючи на свої помилки, все ще має можливість змінити напрямок дій шляхом реалізації певних ініціатив.
Команда президента США Дональда Трампа ігнорувала санкції, запроваджені адміністрацією Джо Байдена, які були націлені на російську економіку. Це, за словами американських сенаторів-демократів, дало можливість Кремлю відновити свою військову силу та продовжити агресію проти України. Відповідний звіт був опублікований у вівторок, 5 серпня, на фоні наближення терміну, який Трамп встановив для Москви, повідомляє WP.
У звіті адміністрація Трампа піддається критиці за те, що не продовжила режим масштабних санкцій, встановлений протягом трьох років повномасштабної агресії Росії проти України. Автори доповіді вважають, що ця недалекоглядність ставить під загрозу будь-які майбутні зусилля США щодо посилення тиску на російські збройні сили.
Сенатори-демократи розпочали широку кампанію, щоб змусити Трампа реалізувати свій ультиматум російському диктатору Владіміру Путіну. Трамп позиціонує себе як миротворець, який робить все можливе, щоб припинити війну РФ поти України. Автори звіту, однак, стверджують, що нинішній американський президент відмовився від важливого важеля впливу, який міг би допомогти завершити війну.
"Якщо Трамп дійсно має намір зупинити війну в Україні, йому слід почати застосовувати доступні йому засоби," — зазначила сенаторка від Демократичної партії Елізабет Воррен, чиї помічники брали участь у створенні звіту.
Воррен була відповідальною за складання звіту в тандемі з демократичною сенаторкою Джин Шахін, котра охарактеризувала обіцянку Трампа стосовно санкцій як "позитивний крок".
Однак кожен місяць, проведений ним на цій посаді без активних дій, лише укріплював позиції Путіна, ослаблював наші можливості та підривав зусилля України в прагненні завершити війну, — зазначила Шахін у спільній заяві з Воррен.
Жоден республіканець не приєднався до роботи над звітом, хоча законодавці з Республіканської партії, які підтримують Україну, наполягали на прийнятті двопартійного законопроєкту про посилення антиросійських санкцій.
У звіті представників Демократичної партії зазначається, що введення нових санкцій з боку США не повинно стати єдиним ключовим завданням. Протягом трьох років адміністрація Байдена працювала над розробкою санкційного механізму, який має на меті обмежити основні фінансові потоки Росії та заблокувати постачання критично важливих матеріалів для оборонного сектору РФ. Проте, як підкреслюється у документі, ці санкції потребують регулярного оновлення, оскільки Кремль адаптується і знаходить способи їх обійти.
З лютого 2022 року, коли Путін ініціював широкомасштабне вторгнення, до січня 2025 року, коли Байден покинув свою посаду, адміністрація демократа вжила понад 140 нових заходів санкцій, щоб протидіяти спробам Росії обійти встановлені обмеження. На відміну від цього, протягом перших шести місяців свого правління адміністрація Трампа не запровадила жодних санкцій, згідно з інформацією в доповіді.
Трамп запровадив нові санкції проти Ірану, який разом із Китаєм і Північною Кореєю допомагав Росії, включаючи обмеження, оголошені минулого тижня, які також торкнуться і продажу російської нафти. Але, як зазначили автори звіту, пауза в обмежувальних заходах епохи Байдена дозволила Росії отримувати доступ до грошей і матеріалів значно легше, ніж раніше.
"Санкції не є єдиним виходом, проте вони безсумнівно позбавляють Трампа значного інструмента впливу, який міг би бути в його розпорядженні," -- зазначив один із радників сенаторів-демократів.
Представники обох політичних партій звернулися до адміністрації Трампа з вимогою посилити економічний тиск на Росію. Розроблений сенаторами республіканцем Ліндсі Гремом та демократом Річардом Блюменталем законопроект передбачає введення 500% мит на імпорт з країн, які продовжують купувати російські енергоресурси. Вже 84 сенатори висловили підтримку цього законопроекту, що становить майже весь склад Сенату.
На минулому тижні Шахін презентувала новий законопроєкт, до якого долучився сенатор-республіканець Джон Корнін. Цей документ має на меті протидію китайським компаніям, які підтримують оборонну галузь Росії.
У звіті демократи також зазначають, що ще однією з причин ослаблення санкційного режиму може бути суттєве зменшення чисельності штатних працівників у уряді США під час президентства Трампа. Замороження процесу найму в Міністерстві фінансів, а також звільнення в Державному департаменті і в інших федеральних установах призвели до того, що фахівці, які раніше відповідали за санкції, були переведені на інші позиції або взагалі втратили роботу.
Речниця Білого дому Анна Келлі заперечила аргументи демократів, вказавши на роботу Трампа над досягненням перемир'я у війні РФ проти України. На відміну від попередника Трампа, Джо Байдена, "цей президент вживає реальних заходів, щоб зупинити вбивства, спонукаючи дві країни провести переговори вперше за багато років", сказала Келлі.
"Він постачає американську зброю країнам НАТО та застерігає Путіна від серйозних санкцій, якщо той не прийме умови щодо припинення вогню, оскільки прагне завершити цей затяжний конфлікт," - зазначила представниця адміністрації Трампа.
Міністерство фінансів США відкинуло аргументи звіту, заявивши, що "зобов'язується повністю виконувати поточні санкції проти Росії" і з січня оштрафувало на понад $200 мільйонів суб'єкти, які намагалися обійти обмеження, пов'язані з Росією. Державний департамент заявив, що відомство готове співпрацювати з іншими органами уряду США стосовно будь-яких майбутніх санкцій.
Висновок 1: Адміністрація Трампа зупинила контроль за основними санкціями та заходами експортного нагляду, які забезпечували та підсилювали тиск з боку США. Згідно з доповіддю, протягом перших трьох років повномасштабної війни Росії проти України Міністерства фінансів, закордонних справ та торгівлі постійно впроваджували нові ініціативи. Ці відомства також активно співпрацювали з партнерами з G7 і проводили інтенсивну дипломатичну діяльність з високопосадовцями в регіонах, де відбувалися спроби обходу санкцій, таких як Близький Схід, Центральна Азія та Південно-Східна Азія. Натомість, адміністрація Трампа раптово призупинила навіть мінімальне підтримання санкцій та контролю за експортом, що призвело до розсіювання тиску, попри зростаючі спроби Росії ухилитися від санкцій. Вона також залишилася осторонь, коли порушники в Китаї та інших країнах отримували вигоду від підтримки військових дій Кремля. Адміністрація виявилася або нездатною, або небажаючою запроваджувати санкції проти Росії під час переговорів, водночас вживаючи радикально інший підхід щодо Ірану.
Висновок 2: Адміністрація Трампа додатково ослабила позиції України, не раз підкреслюючи відсутність серйозних намірів підтримувати чинні санкції.
Якщо Кремль дійде висновку, що санкції та контроль за експортом з часом стануть менш дієвими, Україна може втратити свої важелі впливу, а Путін може позбутися стимулів для участі в мирних переговорах. Проте ще до того, як бездіяльність адміністрації Трампа стала очевидною, американські чиновники почали вживати заходів, які вказували на намір США фактично зменшити застосування цих економічних інструментів, включаючи дії проти тих, хто намагається уникнути американських обмежень і обходити їх.
У документі викладено, яким чином адміністрація Трампа:
Висновок 3: Адміністрація Трампа не використала шанс знизити доходи Росії від нафти. Перед інавгурацією високопосадовці її команди активно наголошували на необхідності, щоб адміністрація Байдена запровадила більш жорсткі заходи проти експорту російської нафти, яка залишається ключовим джерелом фінансування для Кремля. Проте, попри те, що з моменту вступу Трампа на посаду минуло понад шість місяців, нова адміністрація так і не вдалася до посилення санкцій проти російської нафти. Експерти зазначають, що зараз існує більше можливостей для введення обмежень, які могли б знизити російські нафтові доходи, не завдаючи значної шкоди світовим чи американським цінам на енергоносії.
Висновок 4: Дії адміністрації Трампа в різних урядових структурах викликали побоювання щодо наявності кваліфікованих кадрів для забезпечення санкцій проти Росії та моніторингу експорту.
Рішення, прийняті адміністрацією в сфері кадрових і політичних питань, призвели до зменшення чисельності працівників у таких установах, як Міністерство фінансів, Державний департамент, Міністерство торгівлі, Міністерство юстиції США, а також у Раді національної безпеки. Це може серйозно вплинути на їхню спроможність підтримувати або посилювати санкційні заходи та контроль за експортом.
У підсумках доповіді зазначено, що, незважаючи на численні помилки, адміністрація Трампа все ще має можливість змінити свій підхід шляхом реалізації певних заходів, які можуть наблизити досягнення поставленої президентом США мети забезпечення сталого миру в Україні.
Трамп, вступивши на пост, обіцяв швидко завершити конфлікт між Росією та Україною. Однак деякий час він "поступався" Путіну, безпідставно стверджуючи, що саме Україна, а не Росія, є винною у продовженні бойових дій. Згодом Трамп змінив свою позицію, все більше висловлюючи невдоволення від відмови Путіна укласти мирну угоду, і пообіцяв продовжувати постачати зброю Україні.
У вівторок, 5 серпня, Трамп провів телефонну розмову з президентом України Володимиром Зеленським. Президент США також відправив свого спеціального представника Стіва Віткоффа до Москви для зустрічей з росіянами.
Якщо до п'ятниці, 8 серпня, не буде досягнуто прогресу, Трамп погрожував запровадити "вторинні санкції" проти країн, які купують російські енергоносії.
