Українські пенсіонери можуть отримати перерахунок своїх виплат: Верховний Суд виніс важливе рішення, вказавши на помилки уряду в процесі індексації.

Верховний суд задовольнив позов одного з українських пенсіонерів та постановив, що відсутність повної індексації пенсій упродовж кількох років після їхнього призначення суперечить вимогам чинного законодавства. Починаючи з 2017-го індексацію пенсій проводять лише у випадку, якщо вони "застаріли". Тобто новопризначені пенсії підвищують на невелику суму спеціально, щоб поступово вирівняти їхній розмір із "застарілими" виплатами.

Такий підхід не відповідає вимогам законодавства, встановили у Верховному суді. Позивачу повинні здійснити повну індексацію його пенсії зворотньо. Крім того, з цього моменту всі українські суди в подібних справах зобов'язані дотримуватись постанови Верховного суду.

Дізнайтеся про процес індексації та можливі зміни в нашому матеріалі на OBOZ.UA.

Яке рішення прийняв Верховний суд?

Кабінет Міністрів протягом тривалого часу помилково здійснював підвищення "нових" пенсій. Суди нижчих інстанцій, спираючись на урядові постанови, підтримували позицію Пенсійного фонду України. Проте Верховний суд у справі клієнта юридичної компанії "Мережа права" виніс рішення, що нові пенсії також підлягають повноцінній індексації. Замість належної щорічної індексації уряд лише незначно підвищував нові пенсії, зазвичай на суми від 100 до 135 гривень.

Наприклад, у 2024-му в Україні провели індексацію пенсій (ідеться про ту частину, яка розрахована за формулою) на 7,96%. А ось тим пенсіонерам, які нещодавно вийшли на пенсію, виплату підвищили всього лиш на 100 грн. У 2023-му пенсії індексували на 19,7%, а от новим пенсіонерам - додали тільки по 100 грн.

Отже, якщо новий пенсіонер, який вийшов на заслужений відпочинок у 2022 році, отримував виплату в розмірі 4 тисячі гривень (без будь-яких додаткових надбавок), то відповідно до урядового рішення його пенсія за два роки зросла лише на 200 гривень. Якби новим пенсіонерам проводили індексацію на тому ж рівні, що і старим, то їхня пенсія за цей час могла б значно зрости.

Верховний суд виніс вердикт за скаргою одного пенсіонера. Чоловік вийшов на пенсію в 2020 році, і протягом наступних років його виплати не підлягали індексації, а щорічно збільшувалися лише на 100-135 гривень. Таким чином, до нього застосовувалися загальні правила, як і до інших пенсіонерів. У судах нижчих інстанцій йому було відмовлено, але разом із своїм адвокатом Андрієм Дзісем, представником "Мережі права", він дійшов до Великої палати Верховного суду України (яка є останньою судовою інстанцією, оскарження можливе лише на міжнародному рівні - Ред.) і отримав позитивний результат.

"Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що полягали у відсутності індексації пенсій з урахуванням коефіцієнтів, які відображають збільшення середнього показника заробітної плати (доходу) в Україні за період 2018-2020 років. Ці показники, з яких сплачувалися страхові внески, що враховуються при розрахунку пенсії, становлять 1,14, 1,197 та 1,0796", - зазначається у рішенні Верховного суду.

Які наслідки матиме це рішення?

Тепер суди нижчих інстанцій зобов'язані враховувати це рішення Верховного суду як обов'язкову правову позицію для подібних справ. Це означає, що рішення у справах з аналогічними обставинами (призначення пенсії після 2020 року з неправильною індексацією) будуть ухвалювати на користь пенсіонерів. Такий підхід дозволить пришвидшити процес і зробити його більш передбачуваним, без необхідності проходити всі судові інстанції, відзначають у "Мережі права".

Таке рішення може зачепити кілька мільйонів українських пенсіонерів. Після призначення пенсію нормально не індексують упродовж трьох років. При тому, наприклад, тільки у 2023-му в Україні з'явилося 434 тис. нових пенсіонерів.

"Усі цивільні пенсіонери, які вийшли на пенсію з 2020 року та не отримали належної індексації у 2021-2024 роках, мають право на перерахунок пенсії. Ключова умова: пенсія мала бути нарахована із застосуванням заниженого, умовного коефіцієнта середньої зарплати (як це робив ПФУ замість реального показника). Якщо це підтверджується документально - шанс на позитивне рішення у суді практично гарантований. Однак потрібно буде враховувати, який основний розмір пенсії у пенсіонера, оскільки необхідно буде визначити, на яке підвищення пенсіонер може розраховувати", - розповідає адвокат Андрій Дзісь.

Сума боргу, згідно з ухвалою суду, буде виплачена одразу ж разом із підвищеною пенсією з моменту подачі заяви до Пенсійного фонду України про проведення відповідних нарахувань, до того, як рішення набуде чинності.

Чому Кабмін так індексує пенсії

Сьогоднішні українські пенсіонери отримують значно вищі виплати в порівнянні з тими, хто виходив на пенсію раніше. Наприклад, якщо розглянути пенсіонера, який мав середню зарплату і 35 років трудового стажу, який вийшов на пенсію в 2013 році, то під час реформи 2017 року його пенсія була перерахована. Тоді для всіх пенсіонерів виплати були розраховані на основі середньої зарплати в країні, що становила 3764,4 грн. З того часу ця сума щорічно підвищувалася в результаті індексації, за винятком 2018 року, коли індексацію не проводили.

Отже, українець із середньою зарплатою та із 35 роками стажу у 2017-му після перерахунку отримав виплату в розмірі 1317,5 грн. Від того моменту його виплату індексували сім разів. Зараз у його пенсії врахована зарплатна база в розмірі 8913,8 грн. І без урахування можливих доплат він може розраховувати на виплату в 3119,8 грн. Якщо цьому пенсіонеру виповнилось 60 років у 2013-му, то зараз йому вже 72 роки. Разом з віковою доплатою розмір пенсії становить від 3240 грн.

Пенсіонер, що виходить на пенсію з середньою зарплатою та 35-річним трудовим стажем, цього року отримає зарплатну базу в розмірі 15 057,09 грн. В результаті, його пенсійні виплати складуть 5269,9 грн. Це означає, що він гарантовано матиме вищу пенсію, ніж той, хто також відповідає цим критеріям (середня зарплата та 35 років стажу), але вийшов на пенсію раніше.

І щоб скоротити розрив у сумах виплат між старими та новими пенсіонерами, замість того, щоб підвищити менші пенсії, вирішили щонайменше кілька років не індексувати вищі пенсії.

Наприклад, у 2025-му відбулась індексація пенсій на 11,5%. Але насправді на такий відсоток підвищили виплати лише для "старих пенсіонерів". У постанові уряду №209 передбачили, що якщо пенсіонер вийшов на заслужений відпочинок у 2021-му, його виплата зросте на 5,7%, у 2022-му - на 4,6%, у 2023-му - на 3,4%.

Пенсії швидко застарівають

Особа, яка вийшла на пенсію в 2021 році, при розрахунку своєї пенсії врахувала середню зарплату за три роки, що склала 9118,81 грн. Припустимо, що протягом 35 років він отримував стабільну середню зарплату. Таким чином, у 2021 році його пенсійні виплати мали становити 3191,5 грн, що складає 30,86% від середньої заробітної плати за той рік.

У 2021 році пенсію було підвищено лише на 100 гривень, у 2022 році — на 135 гривень, а в 2023-му — знову на 100 гривень, і так само в 2024-му. Таким чином, за цей період загальне збільшення склало 435 гривень. На 2024 рік розмір пенсії досяг 3626,5 гривень, що становить лише 20,73% від середньої заробітної плати на той момент (деталі дивіться на графіку).

Насправді спостерігається швидке зниження вартості пенсій. Коли ви виходите на пенсію, ви можете отримувати, наприклад, третину від середньої заробітної плати. Однак через кілька років ця сума може зменшитися до однієї четвертої частини від того ж показника.

Суть проблеми полягає не лише в тому, що протягом перших років після призначення пенсії не відбувається належна індексація, що Верховний суд визнано незаконним. Існує також інша проблема - це розмір самої індексації. Формула, за якою розраховується пенсія, виглядає наступним чином: середня заробітна плата за три попередніх роки множиться на співвідношення власної заробітної плати до середньої, на тривалість стажу в роках та на 1%. Отже, отримане значення є пенсійною сумою, розрахованою за формулою без урахування можливих доплат.

Для проведення індексації враховується коефіцієнт підвищення зарплатної бази: до 50% інфляції за попередній рік додається 50% середнього зростання зарплат за останні три роки. У випадку повільного зростання цін, пенсійні виплати також незначно збільшуються. Проте така система індексації веде до морального старіння зарплатної бази. Цю формулу варто оновити, так само як і правила індексації в цілому.

Хоча уряд досі не зміг зареєструвати обіцяну пенсійну реформу у Верховній Раді, українські пенсіонери мають можливість індивідуально змінювати правила через суд. Вони можуть, зокрема, змусити Пенсійний фонд України провести індексацію навіть нових пенсій. Тривалість процесу — від подачі позову до отримання рішення — може становити від чотирьох до шести місяців, не враховуючи можливості подачі апеляції.