В Україні планується здійснити значну пенсійну реформу, в рамках якої будуть переглянуті всі виплати: представлена нова формула розрахунку.

В Україні запроваджено новий проєкт пенсійної реформи, розроблений Міністерством соціальної політики. Текст документа опубліковано на офіційних ресурсах Федерації профспілок. Ця реформа вплине на всіх громадян країни, як на тих, хто ще працює, так і на пенсіонерів. За масштабами вона перевершує останні зміни, які відбулися в 2017 році. У новому проєкті Мінсоцполітики пропонує не лише коригувати формулу обчислення пенсій, а здійснити її докорінну трансформацію.

Офіційна презентація документа ще не відбулася, але в уже опублікованих матеріалах міститься інформація про реформу. Згідно з цими даними, в липні можуть стартувати значні зміни в пенсійній системі нашої країни. Це особливо торкнеться тих, хто отримує пенсії вже тривалий час. Їм не лише буде проведено індексацію, але й виплати перерахують за новою формулою.

Дізнайтеся, як нововведення вплинуть на пенсійну систему та до яких змін слід підготуватись українцям, у статті від OBOZ.UA.

Які основні відмінності між новою та старою пенсією?

В Україні пенсії для більшості громадян (за винятком "спеціальних пенсіонерів", таких як прокурори, судді та представники силових структур) обчислюються за наступною формулою: тривалість трудового стажу в роках множать на 1%, потім на середню заробітну плату по країні за останні три роки і на коефіцієнт співвідношення вашої зарплати до середньої. Наприклад, якщо ви маєте 35 років стажу і протягом всього життя отримували середню зарплату, ваша пенсія складе 35% від середньої зарплати за три останні роки (це становить 4745 грн).

Основна проблема полягає в тому, що середній рівень заробітної плати за останні три роки через десять років може значно зростати. Щорічні індексації не здатні повністю вирішити питання "застарівання". Внаслідок цього, пенсійні виплати деяких пенсіонерів складаються з основної частини пенсії (страхової пенсії), яка може становити менше 10%, тоді як понад 90% загальної суми формуються за рахунок надбавок і доплат, введених у різні часи, як зазначено у пояснювальній записці.

Реформа торкнеться кожного українця. Особливо це стосується тих, хто вже давно насолоджується заслуженим відпочинком. Оновлена формула виглядатиме так:

Таким чином, за традиційною формулою, враховуючи середню заробітну плату та 35 років трудового стажу, розмір пенсії складав би 4745 гривень, а відповідно до нової формули - 6140 гривень (4292 + 1848). Однак не слід розраховувати на такі суми пенсій.

Річ у тому, що коштів на таке підвищення немає. Тому в проєкті закону прописали: "у період по 28 лютого 2030 року застосовується коригуючий коефіцієнт фінансової стійкості, який застосовується при визначенні вартості одного бала з дати набуття чинності цим законом та щороку з 1 березня". Тобто поки що пенсії будуть нижчими, щороку уряд має рахувати, на яку пенсію вистачить коштів і, виходячи з цього, встановлювати коефіцієнт. За підрахунками OBOZ.UA, найближчими роками встановлений коефіцієнт має фактично "прирівняти" стару та нову формулу.

Пенсії, що були встановлені протягом останніх кількох років (а також ті, які будуть призначені після впровадження реформи), залишаться практично незмінними. Водночас, 80% українських пенсіонерів, які отримують виплати вже принаймні кілька років, очікують на суттєвий перерахунок своїх пенсій.

Яким чином визначать загальну кількість балів?

Нова система розрахунку пенсій буде заснована на мінімальній та середній заробітній платі і складатиметься з двох компонентів: базового та страхового. Базова частина становитиме 30% від мінімальної зарплати після сплати податків. Страхова частина буде визначатися за допомогою балів, які залежать від трудового стажу та рівня доходу. Наприклад, якщо людина працюватиме 35 років з середньою заробітною платою, вона зможе отримати по 10 балів за кожен місяць роботи. Таким чином, за 35 років з середнім рівнем зарплати в Україні можна буде накопичити 4200 балів.

У статті 19 проєкту закону наведено "методику розрахунку кількості балів". Наразі в формулі замість балів використовуються коефіцієнти, які оцінюють стаж роботи та рівень заробітної плати. Тепер весь ваш стаж і зарплата будуть конвертовані в бали. Для цього сума внесків, сплачених з вашої зарплати, буде поділена на внески, які ви повинні були б сплатити з урахуванням середньої заробітної плати, а потім помножена на 10. Наприклад, якщо внесок з середньої зарплати за місяць становить 4 тисячі гривень, і саме стільки сплатив ваш роботодавець, ви отримаєте 10 балів. Якщо ж ваша зарплата виявилася вдвічі більшою за середню, ви отримаєте 20 балів, а якщо вдвічі меншою - лише 5 балів.

Таким чином, "середньостатистичний" українець, який відпрацював 35 років і протягом всієї своєї кар'єри отримував середню заробітну плату, може накопичити 4200 балів (10 балів щомісяця, 120 балів на рік і 4200 балів за 35-річний період). Однак існує певний ризик: Пенсійний фонд буде визначати середню зарплату. На сьогоднішній день ПФУ використовує дані про середню зарплату, з якої сплачувалися внески, але згідно з новими правилами, "порядок встановлюється Пенсійним фондом у співпраці з Міністерством соціальної політики". Відповідно до останніх звітів ПФУ (станом на вересень 2024 року), середня зарплата складає 18 020 гривень.

Вік виходу на пенсію: прогнозуються два нові зміни.

З 1 січня 2028 року в Україні з'явиться можливість виходу на пенсію в будь-якому віці, якщо ви маєте 40 років трудового стажу. Наприклад, якщо ви розпочали свою трудову діяльність у 16 років і працювали без перерви, ви зможете піти на пенсію вже в 56 років. Проте такі випадки є скоріше винятком. Якщо ж ви почали працювати у 20 років і не мали перерв, вихід на пенсію буде можливий лише в 60 років.

Якщо вам не вистачає стажу для пенсії (треба мати щонайменше 15 років, і тоді пенсія буде з 65 років), то ви можете вийти на заслужений відпочинок, маючи 1440 балів. Тобто ви можете вийти на пенсію в 65 років, якщо маєте:

Правила, що стосуються вимог до стажу, залишаться без змін. Вони є наступними:

А ось пенсії суддів не зміняться. У документі йдеться про те, що пенсія "служителя Феміди" буде розділена на дві частини. Солідарна частина (невеликий розмір, порахований як у всіх), яка виплачуватиметься з бюджету ПФУ, та "спеціальна" частина, яка платитиметься з Державного бюджету.

Як відбудеться перерахунок пенсій, які вже були призначені?

У березні 2025 року індексація пенсій не буде скасована, проте вже в липні всі виплати можуть бути перераховані за новою методикою. Яка саме буде величина підвищення, поки що залишається невідомим. Якщо реформа буде затверджена, у 2026 році березнева індексація вже не проводитиметься, і пенсії розраховуватимуться за новими формулами. Це стане запобіжником для "застарівання" виплат. Нові пенсіонери отримуватимуть такі ж суми, як і ті, хто вже вийшов на пенсію раніше.

Однак основна проблема, яку має вирішити пенсійна реформа, залишається невирішеною: це демографічна та економічна ситуації. На початок 2024 року в Україні співвідношення працівників до пенсіонерів досягло рівня один до одного. Для того, щоб пенсійна система працювала стабільно і пенсії могли бути перераховані без застосування коефіцієнтів, Україні потрібно залучити близько 4 мільйонів нових працівників, які будуть сплачувати податки та внески до Пенсійного фонду. Варто зазначити, що з тих, хто зараз робить внески, 1,9 мільйона сплачують їх лише з мінімальної заробітної плати, а більшість застрахованих осіб отримують зарплату нижче середнього рівня.