Вода Кривого Рогу: Як у рідному місті президента на спорудженні водопроводу витратили на 3 мільярди гривень більше, ніж планувалося.

Бізнес

Один із найбільших підрядників державних будівельних проектів, одеська компанія "Автомагістраль-Південь", ймовірно збільшила кошторис будівництва водогону "Інгулець - Південне водосховище" на понад 3 млрд гривень.

Також, компанія залучена до кримінального розслідування, яке стосується відмивання грошей з проекту за допомогою конвертаційних центрів та фіктивних агрокомпаній, які нібито здійснювали експорт продукції в Румунію. Таким чином, було легалізовано щонайменше 187 мільйонів гривень.

6 червня 2023 року сталося руйнування греблі Каховської ГЕС, яке вчинили російські війська. Це призвело до різкого зниження рівня води в Каховському водосховищі та нанесло серйозні пошкодження системі водопостачання. Унаслідок цієї трагедії близько 1,5 мільйона мешканців Дніпропетровської, Запорізької, Миколаївської та Херсонської областей опинилися без доступу до води.

Протягом кількох тижнів після трагедії уряд ухвалив рішення про необхідність будівництва мережі нових водогонів, які б забезпечили водою мешканців цих регіонів. Зокрема, нову гілку водогону "р. Інгулець - Південне водосховище" запланували звести для водопостачання мешканців Кривого Рогу і довколишніх районів.

На 26 км водопроводу Служба відновлення та розвитку інфраструктури Дніпропетровської області витратила приблизно 7,7 млрд грн без проведення конкурсу. Проект реалізовувала компанія "Автомагістраль-Південь", що належить одеському підприємцю Олександру Бойку. Цю фірму пов'язують з колишнім куратором "Великого будівництва" та екс-радником голови Дніпропетровської ОДА Юрієм Голиком, який є учасником справи щодо розголошення інформації з досудового розслідування НАБУ.

У функціях підрядника "Автомагістраль Південь" було реалізовано проєктування та будівництво водопроводу. Проєкт виявився настільки великим, що в процесі роботи було виявлено не лише зайві труби, а й надлишкову насосну станцію. Згідно з планом, новий магістральний водогін повинен був з'єднати річку Інгулець із Південним водосховищем і включати три насосні станції. Проте, з урахуванням гідравлічних розрахунків, тиску, рельєфу місцевості та логіки, насправді було достатньо лише двох.

Технічні експерти з державного інституту встановили, що НС-1 та НС-2 повністю покривають потребу у підйомі води, відповідно до розрахункової продуктивності 4200 м³/год.

"Потужностей насосних агрегатів достатньо для подачі проектної витрати води без будівництва НС-3" - йдеться у офіційному висновку профільного науково-дослідного інституту, який є у розпорядженні редакції.

Попри це, в проєкті закладено будівництво НС-3 з комплексом допоміжних споруд, а саме: трансформаторна підстанція, сховище цивільного захисту, контрольний пункт, автономне енергоживлення, відеоспостереження на 26 камер, SCADA, IP-телефонія, система кондиціонування, дизайнерські покриття підлоги на кількох рівнях, благоустрій з декоративними газонами, дизайнерське внутрішнє оздоблення, душові кабіни, плитка, стелі "Армстронг".

Ось кілька окремих варіантів витрат:

* Керамічна плитка, стилізовані плінтуси, віконні склопакети — 3,1 мільйона гривень.

* Декорування стелі – 1,5 млн гривень.

Системи вентиляції та кондиціонування - більше ніж 5 мільйонів гривень.

Система відеонагляду – 600 тисяч гривень.

* Системи пожежогасіння, блискавкозахисту -- понад 3 млн грн.

* Зовнішнє оздоблення фасаду -- 5,1 млн грн.

В підсумку, загальна сума завищення вартості становить 258 345 726,80 грн.

Іншим важливим рішенням, яке сприяло збільшенню бюджету водогону, що повинно забезпечити водою рідне місто президента, стало впровадження чотирьох трубопроводів з різними діаметрами та матеріалами.

"Поліетиленові та склопластикові труби. Розшукували їх по всій Європі, отримували від 8-х постачальників. Для прокладання труб влаштовуємо траншею шириною 13 метрів та глибиною - 2,5 метри. Для будівництва водозабору доводиться тимчасово змінювати русло річки Інгулець. Виконуємо неймовірний обсяг земляних робіт - 2,4 млн. м3, щоб якнайшвидше подати воду у місто", - зазначили на сайті "Автомагістралі".

Натомість фахівці дотримуються думки, що реалізація такого проекту є недоцільною. Використання труб різного діаметра та матеріалів створює додаткове навантаження і може призвести до розбалансування всієї системи. Крім того, чотири труби означають необхідність в окремих гілках, з'єднаннях, фланцях, арматурі, зварювальних роботах та технічному нагляді.

У документації відсутні як гідравлічні обґрунтування цієї конфігурації, так і аналіз економічної ефективності для порівняння.

Наслідками цього технічного рішення стало вдвічі більше траншей, розробки ґрунтів, засипки, в 2-2,5 раза більше арматури (засувки JAFAR - понад 150 шт.) та штучне збільшення обсягів монтажу, матеріалів, експертиз. Завищення вартості матеріалів (лише труби, арматура та насосне обладнання): 371 817 834,70 грн.

У техніко-економічному обґрунтуванні інституту було проаналізовано альтернативний варіант, який передбачав установку двох труб діаметром 1300 мм, використання меліоративного каналу без проведення реконструкції та відмову від зведення НС-3. Цей варіант виявився в 1,94 рази дешевшим, вимагав на 2,33 рази менше річних капіталовкладень на обслуговування та забезпечував швидше завершення будівництва на 6 місяців.

Після ретельного аналізу проектної документації, внесення змін до проекту та науково-технічного супроводу, ми прийшли до висновку, що жоден з розглянуті документів не надає достатніх обґрунтувань для використання чотирьох труб різного діаметру замість двох або трьох однакових, що є ключовим аспектом для проведення гідравлічного розрахунку водогону.

У тексті не міститься розрахунків для різних кількостей труб водопроводу з варіативними діаметрами, а також немає порівняння ефективності прийнятих рішень, що мало бути передбачено технічними завданнями. Крім того, у проекті відсутнє обґрунтування рішення щодо установки чотирьох ниток водопроводу, що мають різний діаметр і матеріал, які можуть негативно вплинути на стабільність роботи системи.

Відповідно до попередніх висновків технічного відділу, які стосуються оцінки кількості та діаметрів трубопроводів, проведений аналіз вартості за договором вказує на те, що орієнтовний рівень завищення становить 1 817 702 988 грн. Додатково, результати аналізу свідчать про відсутність потреби в реконструкції меліоративного каналу, що призводить до оцінки завищення вартості в 346 728 878,52 грн.

Відповідно до державних стандартів, максимальна відстань для транспортування місцевих матеріалів, врахована в інвестиційній документації, становить до 80 км. Всі перевезення, що перевищують цю відстань, вважаються економічно невигідними.

Тому часто на проєктах значного будівництва зводять тимчасові виробництва. Але "Автомагістраль Південь" возить пісок за 264 км, перевищуючи максимальну норму на 184 км. Орієнтовна сума завищення вартості - 373 248 676,00 грн.

У проєкті також зазначено завищену дальність транспортування шлаку на 80 км, що в свою чергу призводить до загального збільшення витрат на 94 305 423,44 грн. Окрім цього, проект передбачає завищення вартості матеріальних ресурсів, які використовуються під час виконання робіт, зокрема трубної продукції (склопластикові труби GRP, поліетиленові труби), запірно-регулюючої арматури "JAFAR" та насосного обладнання. Загальна сума завищення у цій частині становить приблизно 371 817 834,70 грн.

Завдяки специфіці оформлення судових рішень, в засобах масової інформації залишилося поза увагою кримінальне розслідування, пов'язане із відмиванням коштів у проекті "Інгулець - Південне водосховище", де згадується компанія "Автомагістраль-Південь".

Згідно з даними Єдиного реєстру судових рішень, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні No12024000000000774 від 19.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України (зловживання владою чи службовим становищем групою осіб) за фактами ймовірного відмивання коштів на проекті будівництва криворізького водогону.

У документах справи усі підприємства закодовані, проте з контексту стає очевидно, що мова йде саме про "Автомагістраль-Південь".

Наприклад, у реченні "ТОВ "ІНФОРМАЦІЯ_2" 19.07.2023 уклали із "ІНФОРМАЦІЯ_3" договір щодо будівництва ділянки магістрального водогону р. Інгулець - Південне водосховище для забезпечення водою м. Кривий Ріг у зв'язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов'язаних із знищенням "ІНФОРМАЦІЯ_4", загальна сума 5.3 млрд грн" - очевидно, що йдеться про контракт саме з одеською фірмою, наближеною до Голика.

З контексту стає очевидним, що в матеріалах згадується про придбання труб за завищеними цінами у компанії "Шляховик-97", яка потім купувала ці труби у виробничих заводів. На думку слідчих, ця схема була реалізована з метою штучного підвищення вартості постачаної продукції.

Згідно з даними розслідування, представники компанії "Автомагістраль-Південь" вносили неправдиву інформацію до актів виконаних робіт і завищували ціни на товарно-матеріальні цінності. Внаслідок цього надмірно отримані бюджетні кошти, які були отримані за фактично невиконані будівельні та інші роботи, були перенаправлені на афілійовану структуру у вигляді оплати за надані послуги та оренду нерухомого і рухомого майна. Для таких операцій було зареєстровано податкових накладних на загальну суму 2,6 млрд грн.

У подальшому, представники цієї компанії, використовуючи послуги так званих конвертаційних центрів для легалізації бюджетних коштів, отриманих від ТОВ "Автомагістраль-Південь", здійснили закупівлю сільськогосподарської продукції у групи компаній, які мають ознаки фіктивності та належать до так званої транзитної групи, - зазначено в матеріалах розслідування.

Зокрема, шляхом виконання експортних операцій сільськогосподарської продукції на користь афілійованих структур, легалізували товарно-матеріальні цінності на загальну суму 187 мільйонів гривень та зменшили податок на додану вартість на 20,5 мільйонів гривень.

Згідно з експертними оцінками, які стали відомі редакції, держава, ймовірно, переплатила за водогін не менше ніж 3 мільярди гривень. Це пов'язано не лише з завищеними цінами, характерними для корупційних схем, але також із економічно та технічно "роздутим" кошторисом і проектом об'єкта. Особливо мова йде про розрекламовані 4 гілки водогону. У результаті, загальна вартість проекту, яка складає 7,7 мільярдів гривень, включає необґрунтовану переплату, що перевищує 3 мільярди гривень, або більше 39%.

Нагадуємо, що ТОВ "Автомагістраль-Південь" є одним з ключових учасників на ринку державних інфраструктурних проектів. Цю компанію асоціюють з Юрієм Голиком, який координує програму "Велике будівництво" та раніше обіймав посаду радника голови "Укравтодору".

Згідно з інформацією журналістів, Голик активно підтримував цього підрядника, вважаючи його "технічно надійним" у дорожніх проектах, а з 2023 року — і в сфері критичної інфраструктури. Саме він неодноразово висловлював позитивні відгуки про ініціативи "Автомагістраль-Південь" та просував ідею "безальтернативності" НС-3 під час закритих зустрічей з представниками Мінінфраструктури.

Замовник проєкту - Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Дніпропетровській області. Генеральний проєктувальник - ТОВ "НВО "Трансінжиніринг". Усі рішення були затверджені й пройшли експертизу. Експертизу проєкту підписали, попри наявні технічні висновки з чітким запереченням необхідності НС-3 і зайвих труб.

У матеріалах, поширених державними службовцями, підкреслювалося, що фінансовий план пройшов перевірку незалежними аудиторами з проекту USAID, що, за словами авторів, мало підтверджувати відкритість та ринкову цінність зазначених у кошторисі витрат на будівельні матеріали.

Однак на веб-ресурсі проекту "Економічна підтримка України" відсутній сам текст аудиторського висновку. Натомість там можна знайти лише інформацію про те, що підрядник, ТОВ "СДМ Інжиніринг Україна", "виконав комплексну техніко-економічну експертизу підготовленої проєктно-кошторисної документації".

Аудит, проведений USAID, також згадується у звіті Рахункової палати, який стосується прозорості у процесах будівництва об'єктів, що мають відношення до ліквідації наслідків руйнування Каховської ГЕС.

В цьому ж звіті Рахункова палата вказує на конкретні порушення, повʼязані із водогоном: "ТОВ "Автомагістраль-Південь" на об'єкті р. Інгулець - Південне водосховище придбало за завищеними цінами на суму 112 758,1 тисяч грн труби поліетиленові діаметром 1000 мм, що призвело до переплати.

На тлі війни, руйнувань і браку фінансування для розвитку, а також невідкладних потреб армії, деяким особам стало зручно заявити про "підтримку інфраструктури". Що нас чекає далі? Найімовірніше, нічого не зміниться. Адже все було виконано відповідно до встановлених процедур. Існують документи, експертизи та підписи.