Чи завжди є доцільним передавати активи під управління АРМА?

правник, почесний юрист України

Агентство з розшуку та управління активами (АРМА) виконує важливу функцію у процесі адміністрування активів, які підлягають арешту в рамках кримінальних справ. Основна мета агентства полягає не лише у збереженні цих активів, а й у можливому підвищенні їх економічної цінності. Проте рішення про передачу активів в управління приймається не АРМА, а судовою інстанцією. Це викликає питання: чи завжди така передача є доцільною з точки зору суспільних інтересів?

Основний закон України забезпечує кожній людині право на власність, що включає можливість володіти, використовувати та розпоряджатися своїми активами. Ніхто не може бути позбавлений цього права, якщо лише це не передбачено законодавством у випадках, коли це вимагає захист суспільних інтересів.

Ці принципи також знайшли своє відображення в міжнародних документах. Відповідно до статті 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, будь-яке втручання у право власності повинно бути законним і мати легітимну мету, включаючи задоволення суспільних потреб. Таке втручання має здійснюватися відповідно до норм закону і забезпечувати справедливий баланс між захистом суспільних інтересів та правами власника.

Отже, якщо держава обмежує право власності, передаючи активи в управління АРМА, їй потрібно обґрунтувати необхідність такого втручання для досягнення законної мети та показати, що воно є пропорційним.

Судові органи зобов'язані ретельно аналізувати, чи є передача активів до АРМА обґрунтованою та адекватною. Іншими словами, суд повинен підтвердити, що ця передача не завдає значної шкоди власнику і відповідає інтересам суспільства. Зазвичай активи передаються в управління у випадках, коли існує загроза їх приховування, пошкодження або іншого роду шкоди. При ухваленні рішення суд повинен впевнитися в наявності таких ризиків, оцінити поведінку власника щодо активу, а також проаналізувати, чи були спроби продажу, обтяження зобов'язаннями, модифікації чи знищення активу. Якщо ж власник, попри накладення арешту, продовжує належно утримувати актив, розвивати його та сплачувати податки з отриманих доходів, то передача активу в управління АРМА є недоцільною та неправомірною.

Передача активів набуває особливої важливості в умовах, коли існує ризик їх знецінення через неефективне управління. У таких ситуаціях АРМА має забезпечити якісне управління, щоб не лише зберегти, а й підвищити вартість активів.

На жаль, практика демонструє, що управління активами АРМА не завжди приносить бажані результати. Яскравим прикладом цього є ситуація з теплоелектроцентралями (ТЕЦ) у Львівській області. Після передачі цих підприємств під управління АРМА, вони почали зазнавати збитків. Раніше ці ТЕЦ забезпечували місцевих жителів теплом і робочими місцями, але після арешту та переходу під контроль агентства вони стикнулися з серйозними фінансовими проблемами, що змусило їх звертатися за дотаціями з державного бюджету. Особливо болісним для громад стало те, що управитель зупинив постачання тепла в період опалювального сезону.

Альтернативный подход к управлению АРМА.

Передача активів до АРМА не завжди є найкращим варіантом. Якщо власник активів або призначений ним керівник зможе продемонструвати свою здатність ефективно управляти ними, суд може прийняти рішення про накладення арешту без необхідності передачі активів до АРМА. Такий підхід допоможе уникнути зниження вартості активів і зберегти їх економічну доцільність.

Таким чином, баланс між захистом прав власника і суспільними інтересами може бути досягнутий за допомогою менш інвазивних заходів, таких як заборона на відчуження активів без їх передачі в управління АРМА.

Передача активів під управління АРМА є критично важливим засобом для захисту інтересів суспільства. Проте цей механізм має використовуватися з урахуванням прав власників активів і лише у випадках, коли існує реальна загроза їх втрат або пошкодження. Згідно зі статтею 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини, будь-яке втручання в право власності повинно бути законним, мати легітимну мету та відповідати принципу пропорційності. Ефективність управління активами визначається не тільки діями АРМА, але й судовими рішеннями, які повинні забезпечувати справедливий баланс між суспільними і приватними інтересами.