Декомунізація лісового господарства: наш шлях до змін
генеральний директор ДП "Ліси України"
Починаючи з 2025 року, радянська система лісгоспів в Україні повністю зникне. Я щиро сподіваюся, що разом із нею залишаться в минулому всі її системні недоліки: неефективне управління, корупційні схеми, безвідповідальність, брак стимулів і незаконні вирубки.
Трансформація державного лісового господарства стартувала з 2021 року. Ми починали, коли у підпорядкуванні Держлісагентства перебувало понад 350 лісгоспів. Сотні малокерованих із центру "радянських" підприємств, які жили власним життям, збагачуючи чиновників, наближений до них бізнес, місцеві еліти.
Директори налагодили схеми, через які реалізовували деревину обмеженій групі дружніх переробників за прямими договорами. Замість закупівлі пожежної техніки, вони інвестували в елітні службові автомобілі. Крім того, на підприємців з родини фіктивно оформляли виконання робіт, які насправді здійснювали штатні працівники. Витрати пального на непридатну техніку списувалися тоннами. Корупційні схеми та кругова порука глибоко вкоренилися в системі лісгоспів.
На початку, ще до початку бойових дій, ми здійснили оптимізацію лісгоспів, зменшивши їхню кількість більш ніж удвічі. Також ми скоротили значну частину адміністративного апарату, що сприяло покращенню управлінських процесів та підготовці до наступного етапу - інтеграції лісгоспів у державне підприємство "Ліси України".
На другому етапі в 2022 році було засновано єдине спеціалізоване підприємство. Лісгоспи стали його відділеннями, ми впровадили єдині стандарти роботи, розробили нову, більш ефективну систему контролю, централізували процеси закупівель та уніфікували структуру кадрів тощо.
Замість того, щоб покривати збитки через державні дотації, ДП "Ліси України" вже другий рік поспіль демонструє прибуток, що перевищує 3 мільярди гривень. Рентабельність піднялася з 3-4% до 15-17%.
Однак ми маємо можливість підвищити нашу ефективність - недоліки попередньої системи іноді все ще проявляються, і потенціал для поліпшення економічних показників залишається незадіяним.
У цьому році "Ліси України" ініціювали реорганізацію, що передбачає остаточне закриття лісгоспів, які не змогли вирішити свої вроджені проблеми.
У процесі реорганізації залишаються не три, а два рівня управління. Без змін низова ланка - лісництва. А майже увесь функціонал другої ланки - філій (лісгоспів) - передається регіональним офісам.
Експерти в галузі охорони, захисту, відтворення та оцінки лісів, а також спеціалісти з лісового господарства, юристи, фінансові аналітики та кадрові працівники переходять з лісгоспів до відповідних відділів великого регіонального офісу, що здійснює управління кількома областями.
Для ефективної координації діяльності лісництв формуються надлісництва (кілька на один офіс), проте їхній штат складається лише з двох осіб. На відміну від керівників лісгоспів, ці спеціалісти не здійснюють управління, а займаються координацією роботи.
Перший результат реорганізації: прибирається фактор "місцевого керівника". За два роки роботи компанії звільнено десятки директорів філій. Здається, у всіх було достатньо часу зрозуміти, що як за часів лісгоспів вже не буде. Але начальство лісових господарств інколи все ще продовжує керуватися не єдиними для всіх практиками, а власним "баченням".
Декілька керівників знову стають залежними від місцевих еліт, таких як представники силових структур, бізнесу та чиновники. Постійні зміни у складі керівництва вимагають багато часу на адаптацію. Часті заміни директорів лише сприяють передачі відповідальності та створенню хаосу. Замість того, щоб знайти нового фахівця, на вільну посаду часто призначають головного лісничого або ще одного директора з іншої області, внаслідок чого старі проблеми залишаються невирішеними.
Нова модель підходить до вирішення проблеми з абсолютно нової перспективи. Всі підрозділи регіональних офісів функціонуватимуть за єдиними стандартами та корпоративними принципами. Це забезпечить більшу відповідальність, спростить процес контролю та дозволить чіткіше розуміти причини втрати рентабельності, затримок у виконанні завдань, а також усвідомлених або неусвідомлених помилок в ухваленні рішень. Тепер не лісгоспи, а регіональні офіси братимуть на себе функції виставлення деревини на біржові торги та організації інших ключових процесів.
Другий результат реорганізації: більше ефективне застосування людських ресурсів та техніки. Ще до реформи в одному лісгоспі техніка могла простоювати, в сусідньому її брали в оренду у підприємця. Такого більше не буде.
Третій досягнутий результат: скорочення зайвої адміністративної структури. Кількість офісів зменшиться, так само як і чисельність їх працівників. Всім, хто щиро прагне залишитися в лісовій галузі, буде запропоновано альтернативні можливості.
У компанії майже 5 тисяч вільних вакансій. У нас критично не вистачає лісівників - людей, готових працювати в лісі. Якщо говорити військовими термінами, у підприємства надлишок діловодів "в тилу", але не вистачає навчених бійців "на нулі".
Завдяки оптимізації вже з наступного року зарплати лісівників (тих самих бійців "на нулі") збільшуємо на 10-15%. Мотивуємо людей переходити з "кабінетної" роботи на виробництво.
Проти реорганізації виступили депутати деяких громад, які два роки тому з такими самим формулюванням виступали проти приєднання старих лісгоспів до ДП "Ліси України". Автори звернень ще тоді пророкували українським лісам крах, знищення, приватизацію.
Насправді ж в результаті реформи держава отримала додаткові мільярди гривень у бюджет, з яких фінансуються збройні сили. Виграв від реформи і місцевий бюджет, адже виросла зарплата працівників лісових господарств, які у лісгоспах офіційно отримували копійки.
Безумовно, деякі представники місцевої еліти залишилися без безкоштовної деревини і тепер переживають за те, що можуть втратити свій вплив на лісовий сектор. Проте не варто маскувати свої особисті інтереси під гучними заявами про захист спільноти та держави.
