"Підтвердження смерті батьків": чому родичі зниклих безвісти військових не отримують фінансову допомогу і хто на цьому наживається.

Родичі тих, хто зник безвісти на фронті, стикаються з великими перепонами у процесі отримання державних виплат. Внаслідок змін у законодавстві України, їм доводиться долати численні бюрократичні перешкоди, щоб отримати фінансову допомогу за зниклого чоловіка чи дружину.

Важко уявити, в якому жахливому стані перебувають ті, хто щохвилини живе в надії, що їхні близькі, можливо, ще десь у полоні або у лікарні з статусом "невідомий", ось-ось з'являться. Тим часом законодавці підготували для них "сюрприз". Тепер, аби отримати фінансову допомогу за зниклих безвісти, людям потрібно пройти через безліч бюрократичних перешкод і зібрати численні документи. Деякі з цих довідок виявляються практично недосяжними.

Про свою історію в соціальних мережах поділилася киянка Наталія Волоховська, акцентуючи увагу на тому, що ця проблема стосується тисяч українських сімей, які пережили несправедливість.

Жінка ділиться своєю історією, розповідаючи про чотирнадцятирічне спільне життя з чоловіком. Коли він вирішив піти служити в армію добровольцем, то залишив вдома дружину та двох доньок, сподіваючись, що у складний час держава подбає про їх добробут.

"З дня, коли ми бачили нашого тата востаннє минуло 2,5 роки. З дня його зникнення під час абсолютно незрозумілого штурму -- більше двох. Відтоді -- тиша і темрява. Я збирала себе і своє життя по уламках, щоб існувати -- не для себе, а як кажуть -- заради дітей. І я точно не чекала, що моя держава підкине мені те, без чого і так жити, м'яко кажучи, не весело", -- пише Наталія.

Мова йде про новий порядок виплат для родин осіб, які зникли безвісти. Тепер військовослужбовець має можливість скласти особисте розпорядження, в якому чітко вказує, які члени його сім'ї і в яких пропорціях отримуватимуть фінансову допомогу в разі його зникнення. Він може призначити отримувачами коштів свою дружину, дітей, батьків або будь-кого з близьких. У такому випадку не виникатиме жодних труднощів. Проте, існує проблема: не всі військові встигають оформити такі документи до того, як зникнуть безвісти, потраплять у полон або загинуть.

Якщо ж такого документа не існує, то половина зарплати та надбавок військовослужбовця автоматично перераховуються на рахунок військової частини. Інша половина розподіляється порівну між певними категоріями осіб з найближчого кола родичів — дружиною (чоловіком), неповнолітніми дітьми та двома батьками. До речі, батьків включили до цього переліку через численні скарги на кшталт: "Чому невістка отримує гроші, а ми — ні?"

І ось тут розпочинається найзахопливіша частина. Наталія зазначає, що батьки її чоловіка загинули на території, яка була захоплена росіянами, ще під час антитерористичної операції. Вона вирішила повідомити про це ТЦК, хоча цю інформацію могли б знайти самі в особистій справі її чоловіка.

У ТЦК їй пояснили: "Вам обов'язково потрібно надати свідоцтва про смерть батьків, інакше військова частина може вчинити з цими коштами на свій розсуд". Але як можна отримати довідку з окупованих територій? В кінці кінців, вони перевірили дані в реєстрі і надіслали документи до військової частини з приміткою — "інформації про смерть батьків немає".

Наталія повідомляє, що вже протягом 2,5 місяців не отримувала жодних виплат і не могла отримати жодних роз'яснень від військової частини. Їй жодного разу не надали інформацію. У березні вона подала нову заяву на отримання виплат, але результати залишилися нульовими. Лише в квітні на гарячій лінії бригади їй повідомили, що наказ вже підписано. Сказали, що виплати стартують з травня, але не за три місяці, а лише за один, та ще й частинами.

Жінку ошелешили, що 50% виплати піде на депонований рахунок, а решта 50% відсотків поділять на три частини -- між нею, двома дітьми і батьками чоловіка, яких давно немає на цьому світі. І чомусь поділять не на 5 частин, а саме на 3. Напевно у військовій частині вирішили, що матір та двоє дітей -- це одна одиниця.

Ситуація ускладнюється. На репліку Наталії про те, що її батьки загинули на території, що знаходиться під окупацією, їй відповіли: "Якщо немає свідоцтв про смерть, то для військової частини вони вважаються живими". Наталія підкреслила, що її чоловік, коли вступав до лав добровольців, подавав заяву про смерть батьків. На це представник військової частини зауважив: "Я можу також написати, що моя дружина померла. І що з цього?". Жінка запитала, що робити далі, якщо від батьків немає жодних документів. "Їхні частки також підлягають депонуванню", -- зазначили у військовій частині.

Адвокат Таміла Алексик, експерт у сфері військового права, зазначає, що виникнення цих проблем пов'язане зі змінами в законодавстві, які набрали чинності 1 лютого. З 15 квітня також відбулися зміни у переліку документів, що їх необхідно подавати громадянам для отримання фінансових виплат. Вона підкреслює, що подібні труднощі можуть виникнути у всіх громадян, які мають право на фінансову підтримку.

"До 1 лютого існувала чітка черговість виплат. Грошове забезпечення військовослужбовця та сума в 100 тисяч гривень у випадку його визнання безвісти зниклим надавалася: дружині або чоловіку, а в разі їхньої відсутності — повнолітнім дітям, які проживають разом із ними, або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (включаючи осіб з інвалідністю з дитинства, незалежно від їхнього віку). Також ці кошти могли отримати особи, які знаходяться на утриманні військовослужбовців, або ж батьки, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей", — зазначила адвокат Таміла Алексик в інтерв'ю для ТСН.ua.

Юрист зазначає, що даний механізм виплат функціонував протягом тривалого періоду і був зрозумілий для населення. Однак, водночас, виникало чимало випадків зловживань, коли фінансові кошти військових ставали об’єктом привласнення.

Існувало безліч ситуацій, коли військовослужбовців оголошували зниклими безвісти, і їхнім дружинам протягом певного часу надавали фінансову допомогу – 100 тисяч гривень, а також заробітну плату з надбавками, на які вони мали право. Але потім з'ясовувалося, що ці військові живі – перебували в полоні чи отримали поранення. Після повернення їм потрібне лікування та реабілітація, а виявляється, що всі кошти, що їх отримувала дружина, вже витрачені. Такі ситуації траплялися досить часто. Вважаю, саме тому були введені певні обмеження, – коментує експерт.

Тепер військовослужбовець має право скласти у письмовій формі особисте розпорядження на випадок зникнення безвісти про виплату належного йому грошового забезпечення особі (особам) за його вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках.

"У випадку, якщо немає особистого наказу на випадок зникнення безвісти, грошова компенсація надається дружині або чоловіку, законним представникам малолітніх і неповнолітніх дітей, дітям з інвалідністю, яка виникла в дитинстві (незалежно від їхнього віку), а також їхнім законним представникам і батькам військовослужбовців. Це не стосується тих осіб, які отримують аліменти від військовослужбовця, а також батьків, позбавлених батьківських прав, якщо ці права не були відновлені. Вказаним особам виплачується рівна частка коштів, яка не перевищує 50% грошового забезпечення, розрахованого після виконання законодавчих відрахувань," – коментує адвокатка.

Отже, тепер родичі отримують лише 50% компенсації, і ця сума розподіляється між кількома особами, а не виплачується єдиній. Інша половина, тобто ще 50% фінансування, залишається в розпорядженні військової частини. Адвокатка визнає, що ухвалені зміни в законодавстві є досить суворими.

З одного боку, те, що нині 50% фінансових засобів залишається у військовій частині, слугує гарантією підтримки прав військовослужбовців. У разі їх повернення, вони матимуть можливість використати ці кошти для власного лікування або реабілітації. З іншого боку, розподіл 50% грошового забезпечення серед численних родичів викликає чимало труднощів. Для кожного з них необхідно підготувати відповідні документи. До першої черги родичів відносяться: дружина (якщо вона є), опікуни та законні представники малолітніх дітей, а також неповнолітні діти і батьки військовослужбовця. Якщо таких осіб немає, наступною чергою є повнолітні діти, брати і сестри, які можуть претендувати на 20% від грошового забезпечення безвісти зниклого. У такій ситуації до військової частини потрапляє 80% коштів, – зазначає експерт.

Таміла Алексик зазначає, що з 15 квітня введено новий список документів, які повинні надати родичі осіб, що зникли безвісти, для отримання грошового забезпечення. Вона підкреслює, що раніше вимоги були менш обтяжливими і простими. Зокрема, необхідно було подати документи, що підтверджують особу, такі як копії паспорта, ідентифікаційного коду, свідоцтва про шлюб, документи, що засвідчують наявність дітей, а також виписку про відкриття банківського рахунку з реквізитами для отримання коштів.

"Тепер необхідно зібрати значно більше копій документів, адже на виплату претендує не одна особа, а кілька -- існує перелік осіб. Родичі першої черги включають дружину, трьох неповнолітніх дітей та батьків, тому ці 50% грошового забезпечення будуть розподілені між усіма порівну. Для цього потрібно надати документи дружини, трьох дітей та батьків. Якщо хтось із родини помер, слід подати документ, що підтверджує факт смерті, оскільки цей документ є обов'язковим і зазначений у списку," -- підкреслює Таміла Алексик.

Вона зазначає, що до 15 квітня отримувачі виплат подавали заяву разом з п'ятьма копіями документів, тоді як після цієї дати потрібно було подати заяву та до 20 копій документів, в залежності від складу сім'ї та інших обставин.

Вона допускає, що саме це трапилося у випадку Наталії, авторки посту.

"Судячи по допису, вона тривалий час отримувала грошове забезпечення і проблем не виникало, до згаданих законодавчих змін. До цього вона подавала мінімальний пакет документів і отримувала виплати. Зараз змінилася кількість осіб, які мають право на отримання виплат, тому якщо хтось з членів родини помер, потрібно надати документ, який засвідчує факт смерті (свідоцтво про смерть або витяг з реєстру), щоб цю виплату рівномірно розподілити між жінкою та її дітьми. Прикро, що у військовій частині їй не пояснили цих змін. Якщо батьки померли на окупованій території, то достатньо отримати документ про смерть від установ в ДНР чи ЛНР. Такі документи, а саме довідки про народження та смерть, видані на окупованих територіях, мають юридичну силу в Україні", -- зазначає Таміла Алексик.

Ось тільки питання, як отримати документ з окупованої території, адже для цього людині треба мати певні зв'язки та час на отримання такої довідки або ж встановити факт смерті в судовому порядку.

Таміла Алексик зазначає, що з огляду на ці бюрократичні нюанси існує велика ймовірність, що громадяни можуть почати подавати позови щодо змін у законодавстві. Вона не відкидає можливість, що люди можуть звернутися до суду з метою відновлення попереднього механізму виплат. Хоча теоретично така можливість існує, залишається відкритим питанням, чи готові суди йти цим шляхом.

Схожа ситуація мала місце і з компенсаціями для родичів загиблих військових. Тут також існував розподіл між дружинами, дітьми та батьками. Багато сімей стикалися з тим, що батьки підписували нотаріальні заяви про відмову на користь невісток чи онуків. У таких випадках виплату отримували лише одна або дві особи з родини. Можливо, це робилося для спрощення процесу, щоб не доводилося всім збирати необхідні документи. Проте й тут траплялися зловживання. У моїй практиці був випадок, коли до літніх батьків, які втратили сина на фронті, приїхала невістка і попросила їх підписати відмову, обіцяючи повернути кошти. Вони погодилися і підписали нотаріальну відмову. Жінка отримала виплату в розмірі 15 мільйонів гривень, але так і не повернула батькам жодної гривні. У результаті їм довелося звертатися до суду для вирішення цієї ситуації, -- зазначає Таміла Алексик.