Уряд підготував для українців неприємний сюрприз: як зміняться реальні пенсії та зарплати і які кроки варто вжити.

В Україні Кабінет міністрів пропонує заморозити мінімальні пенсії, зарплати та прожитковий мінімум в проєкті бюджету на 2025 рік. Це призведе до того, що реальний рівень соцстандартів знизиться щонайменше на рівень інфляції (наступного року це 9,5%).

Дізнайтеся, які нововведення заплановано в уряді, які наслідки це може мати, а також як ці зміни торкнуться повсякденного життя українців, у статті на OBOZ.UA.

Соціальні стандарти мають намір призупинити на трирічний період. Це може призвести до найзначнішого зниження соціальних норм.

Українці вже адаптувалися до ситуації, коли соціальні стандарти тимчасово зупиняються. Прожитковий мінімум не підвищувався у 2014 році, коли розпочалась війна. Також соціальні стандарти були заморожені після початку повномасштабної агресії. Проте тепер уряд вирішив продовжити цей процес, встановивши заморозку мінімальних пенсій, зарплат та прожиткового мінімуму на три роки. Цей захід закріплено в Бюджетній декларації.

У проєкті бюджету на 2025 рік зроблено перший крок для втілення цього плану: усі соціальні стандарти збережуться на рівні 2024 року. Це не дуже оптимістичні новини для населення. Урядова логіка обумовлена необхідністю економії бюджетних ресурсів і зменшення витрат в умовах тривалої війни та зростаючих оборонних потреб. Щоб цей проєкт став реальним бюджетом, його потрібно підтримати у Верховній Раді.

Проблема в тому, що такі заходи економії найсильніше вдарять по найбільш вразливих верствах населення України. Це стосується людей, чий дохід не перевищує мінімальну зарплату, а також пенсіонерів, чиї виплати залежать від рівня прожиткового мінімуму. Саме серед цих українців спостерігається найвищий рівень бідності. Йдеться про фізіологічну бідність, коли доходів недостатньо для забезпечення навіть найосновніших потреб, зокрема, для здорового та збалансованого харчування.

На даний момент ситуація з бідністю є вкрай тривожною. Згідно з інформацією Світового банку, 29% українців живуть за межею бідності. Якщо соціальні стандарти залишити без змін на кілька років, ця статистика може значно погіршитися.

На кінець літа в Україні реальний рівень прожиткового мінімуму для пенсіонерів становив 6 тисяч гривень. Ця сума є достатньою для покриття основних потреб. За даними Пенсійного фонду України, з 10,2 мільйона пенсіонерів 6,33 мільйона отримують пенсію, яка не перевищує 5 тисяч гривень. Водночас лише 3,9 мільйона пенсіонерів отримують більше 5 тисяч гривень. Таким чином, 61,7% українців на пенсії живуть на значно меншу суму, ніж фактичний прожитковий мінімум.

І ситуація може значно погіршитись. "У 2024-2025 роках інфляція очікується у розмірі 18,3% (грудень 2025/грудень 2023), національна валюта послабиться на 18,7% (з 36,6 грн./дол. у середньому у 2023 році до 45,0 грн./дол. у середньому у 2025 році). Це означає суттєві втрати у реальних доходах соціально вразливих категорій громадян", - пояснив голова комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.

Які перспективи для зарплат в Україні?

Відповідно до прогнозів уряду, середня заробітна плата у 2025 році збільшиться з 21,8 тисячі до 24,3 тисячі гривень. Це означає, що в середньому українці отримуватимуть на 10,5% більше протягом року. Проте, інфляція очікується на рівні приблизно 9,5%. Таким чином, якщо врахувати підвищення цін, реальний приріст зарплат складе лише 1%. Причиною такого скромного зростання, що можна вважати фактичним заморожуванням, є рішення не підвищувати мінімальну заробітну плату протягом наступних трьох років.

Мінімальна заробітна плата в 8 тисяч гривень не забезпечує можливості для покриття основних потреб у продуктах та послугах вже в цьому році. На кінець літа фактичний прожитковий мінімум, враховуючи обов'язкові відрахування з доходу, становить 8089 гривень. Наступного року ця сума може зрости щонайменше на тисячу гривень через інфляційні процеси.

В проєкті бюджету на 2025-й передбачено, що мінімальна зарплата залишиться на рівні 8 тис. грн. Ба більше, в Бюджетній декларації зазначено, що мінімалка також не змінюватиметься в 2026-му та 2027-му. А це вже матиме більш суттєві наслідки. Мінімальна заробітна плата перестане гарантувати українцям необхідний рівень доходу. Той, хто працює на повну ставку, може знаходитись за межею бідності.

Ще одна важлива проблема полягає в тому, що в Україні існує високий рівень неформальної зайнятості, і частина заробітних коштів виплачується в «конвертах». Підвищення мінімальної зарплати також сприяє легалізації заробітних плат.

Достатнім рівнем мінімальної зарплати вважається 60% медіанної. До такого показника прагнуть в ЄС. Вже зараз, за даними Євростату, у восьми країн ЄС мінімалка вища за 1 тис. євро. В Україні за останні п'ять років мінімалка у найкращому разі наближалася до рівня 50% від середньої зарплати. Такий показник був, наприклад, 2021-го.

Як видно на графіку, вже наступного року співвідношення мінімальної та середньої зарплати може досягти рівня 32,8%. Це свідчить про те, що потенціал для більш значного збільшення зарплат в Україні є. Мінімалка, якщо її заморозити, перестане виконувати свою функцію: забезпечення працюючих необхідного мінімального рівня доходу.

Мінімальну пенсію можуть заморозити. Це матиме значні наслідки

І хоча фактичний прожитковий мінімум на пенсіонера становить вже близько 6 тис. грн, в Україні мнімальна пенсія (тобто той прожитковий мінімум, який використовують при розрахунку виплат) становить всього 2361 грн. Гарна новина - більшість українців отримують значно вищу суму. Наприклад, якщо виконали норматив щодо стажу і досягли 65-річчя, гарантований розмір пенсії становить від 40% мінімалки. А це вже 3200 грн.

Існують також вікові доплати для людей, які досягли певних ювілеїв: 70, 75 та 80 років. Наприклад, українці, що переступили 80-річний рубіж, отримують доплату в розмірі 570 грн. Проте, цього все ще недостатньо. "Ця доплата, звичайно, не може забезпечити належний рівень життя. Але це, безумовно, краще, ніж нічого. Вона хоч частково компенсує витрати. Зі збільшенням віку потреби можуть також зростати, наприклад, необхідність у більшій кількості медичних препаратів", - зазначає демограф Людмила Черенько.

Хоча уряд не планує підвищувати мінімальну пенсію, на наступний рік заплановано індексацію пенсій. Конкретна сума поки залишається невідомою. За попередніми оцінками редакції OBOZ.UA, в оптимістичному сценарії індексація може скласти до 17%. Це значне підвищення, але має свої нюанси. Наприклад, підвищення стосуватиметься лише базової виплати, без урахування вікових та інших доплат. Внаслідок цього для багатьох українців реальний розмір підвищення може виявитися нижчим.

"Це ключове питання. Якщо ми прагнемо, щоб люди залишались жити і працювати тут, а також щоб ті, хто виїхав, повертались назад, ми не можемо давати сигнал, що різниця в соціальних стандартах між нашою країною та Європою, яка вже є суттєвою, найближчим часом лише зростатиме", - підкреслив Гетманцев.

Бюджет на 2025 рік буде розглянутий відповідним комітетом. Також народні депутати матимуть можливість вносити свої пропозиції. Як саме зміниться проект до другого читання та фінального ухвалення, поки що невідомо. Проте ймовірність перегляду соціальних стандартів у кінцевій версії бюджету залишається досить високою.