Виборчий ажіотаж у Києві на фоні війни: причини конфлікту між Кличком та новим керівником КМВА Ткаченком.

Політолог пояснив причини конфлікту між очільниками столиці.

Київ переживає не лише нічні атаки російських "Шахедів". Останнім часом політична атмосфера в столиці стала значно напруженішою. Конфлікти спалахують між двома ключовими установами — КМДА та КМВА.

Кияни активно обговорюють недавню різку заяву мера столиці Віталія Кличка. У ній він акцентував увагу на тому, що "у Києві відбувається спроба дестабілізувати владу та знищити місцеве самоврядування". Кличко зазначив, що його слова стосуються нового голови Київської міської військової адміністрації Тимура Ткаченка, який був призначений на цю посаду 31 грудня 2024 року. Мер підкреслив, що Ткаченко, ймовірно, намагається узурпувати повноваження мера.

ТСН.ua проаналізував, що ж насправді відбувається у столиці.

Варто зазначити, що призначення Тимура Ткаченка стало несподіванкою для мера Києва та його оточення. Всі вже звикли до начальника КМВА Сергія Попка, який обіймав цю посаду з жовтня 2022 року. Генерал-полковник Попко, особливо не втручався у деталі управління містом, контролював виключно безпекові та оборонні питання столиці.

Що стосується Тимура Ткаченка, то вже в перші дні після свого призначення він обіцяє вирішити питання евакуації з вулиць столиці зруйнованих внаслідок повітряних атак і залишених автомобілів. Також він має намір забезпечити автономне живлення для міських світлофорів, щоб вони працювали безперебійно, і переглянути заборону на рух громадського транспорту під час повітряних тривог.

Саме з цієї причини виникла перша конфліктна ситуація між Кличком та Ткаченком у соціальних мережах. І з часом таких випадків стає все більше.

Дійшло до того, що Кличко повідомляє містянам про падіння уламків ворожого БпЛА в Оболонському районі, а Ткаченко спростовує цю інформацію, мовляв, подія мала місце, але не через ворожий дрон.

У цей час Тимур Ткаченко організовує контроль за діяльністю пасажирських та вантажних перевізників у столиці, повідомляючи про велику кількість правопорушень. Він також оголошує про намір змінити керівників районних державних адміністрацій Києва, критикуючи безвідповідальне використання бюджетних коштів чиновниками КМДА. Ткаченко підкреслює, що місто має можливість значно більше підтримувати Сили оборони, оскільки наприкінці року 14 мільярдів гривень залишилися невикористаними.

Начальник КМВА постійно підживлює тему щодо можливої відміни заборони роботи транспорту під час повітряних тривог та анонсує розгляд цього питання на засіданні Ради оборони міста. А ще звертається до мера Києва на тлі будинку по вулиці Жилянській, що постраждав від атаки російського дрону у 2022 році, до речі, столична влада фактично відмовилася його відновлювати.

Все це, вочевидь, допікає мера Києва.

"Голова КМВА, не маючи військової освіти та відповідного досвіду, замінив бойових генералів і тепер заважає вирішенню важливих господарських питань, таких як відновлення зруйнованих будинків, компенсації для постраждалих жителів та відновлення інфраструктури. Це призводить до дестабілізації управління містом і загрожує життєзабезпеченню столиці. Крім того, він намагається узурпувати повноваження мера, міської ради та КМДА, що є порушенням закону. Нагадую, що військова адміністрація є тимчасовим органом, основним завданням якого є забезпечення оборони та безпеки, а не захоплення влади", - зазначив Віталій Кличко.

Проте існує ще один аспект – Тимур Ткаченко, який раніше працював під керівництвом Кличка. Він має глибоке розуміння внутрішніх процесів столичних районних адміністрацій та міських департаментів, адже з 2014 року був частиною команди нинішнього мера Києва.

Був начальником управління КП "Київблагоустрій", відповідав за інвестиції у КП "Плесо", працював керівником апарату Голосіївської РДА, а потім заступником голови Дарницької РДА. З 2020 по 2023 рік очолював Департамент міського благоустрою КМДА. І виконував цю роботу досить успішно, бо з серпня 2023 року призначений заступником міністра з питань стратегічних галузей промисловості України, а у вересні 2024 року - заступником міністра розвитку громад та територій України.

Отже, Тимура Ткаченка можна вважати своєрідним "троянським конем". Розуміючи, як функціонує міська адміністрація, новий керівник КМВА зможе прискорити і налагодити процеси в цій структурі.

Фахівці зазначають, що стрімкий кар'єрний ріст Тимура Ткаченка відбувся завдяки підтримці Олексія Кулеби, який також працював у команді мера Віталія Кличка. У 2020 році Тимур Ткаченко зайняв посаду керівника Департаменту благоустрою КМДА, ставши наступником Кулеби, який отримав підвищення і став першим заступником голови КМДА, відповідальним за реалізацію самоврядних повноважень, і залишався на цій посаді до лютого 2022 року.

У вирі найскладніших часів війни Олексій Кулеба став на чолі Київської обласної державної адміністрації. З січня 2023 року до вересня 2024 року він обіймав посаду заступника голови Офісу президента. Наразі Кулеба виконує обов'язки віцепрем'єр-міністра з питань відновлення України та є міністром розвитку громад і територій.

Політологи зазначають, що суперечки між Кличком та Ткаченком - це продовження давнього конфлікту між мером Києва та ОП, який тягнеться ще з 2019 року. За майже шість років, він то спалахує з новою силою, то затихає на певний час. Зараз - чергове загострення.

На думку політолога Володимира Фесенка, конфлікт між Віталієм Кличком та Офісом Президента почався восени 2019 року, коли Андрій Богдан очолював цю структуру. Тоді виникли спроби розділити функції голови Київської міської державної адміністрації та мера Києва, але ці ініціативи виявилися невдалими для противників Кличка, адже не мали жодного результату.

"Тоді сторони нібито намагалися домовитися та зняти напруження, особливо, коли очільником Офісу став Андрій Єрмак. Але потім конфлікт розгорівся з новою силою, після місцевих виборів 2020 року. Як подейкують деякі джерела, через те, що Кличко не виконав певні зобов'язання, які давав ОП перед виборами", - розповідає ТСН.ua політолог Володимир Фесенко.

З того часу протистояння з певними коливаннями продовжується. Одне з них сталося перед початком війни у грудні 2021 року, коли мер Кличко розпочав перевірку бомбосховищ до можливого російського вторгнення та організовував цивільну оборону міста, тоді в ОП звинуватили мера у нагнітанні надмірної паніки. А 24 лютого 2022 року таки почалася війна.

Врешті, причин для критики Кличка вистачало і під час війни:

Навіть була створена Тимчасова спеціальна комісія (ТСК) у Верховній Раді, яка мала вивчати ефективність функціонування органів публічної влади Києва. Навколо діяльності цієї ТСК спалахнуло ще декілька скандалів, але останнім часом про роботу комісії нічого не чути.

Згідно з висловлюваннями Володимира Фесенка, в останні місяці 2023 року Кличко дав кілька різких коментарів в західних медіа, адресованих Офісу Президента. Як наслідок, цей офіс не залишив це без уваги і згодом вживав певні заходи у відповідь.

Останні коментарі Кличка вказують на загострення тривалого протистояння. Вочевидь, мера турбує, що минулого року почалися перевірки щодо діяльності київської міської влади — йдеться про зловживання, правопорушення та нецільове використання бюджетних коштів, що стало предметом журналістських розслідувань. Яскравим прикладом є ситуація з керівником Київського метрополітену. Тому, на мою думку, нещодавня заява мера є спробою захистити себе, використовуючи традиційну тактику — політизацію конфлікту, - підкреслює Володимир Фесенко.

Цікаво, що подібні стосунки між центральною владою спостерігаються також у мерів інших міст України. Вони формуються і загострюються в умовах війни, зокрема, через конфлікти між військовими адміністраціями та місцевими органами самоврядування.

"Це питання невизначеності у повноваженнях - з одного боку, військові адміністрації мають певні повноваження, які іноді є досить широкими, особливо в контексті бюджету та адміністративних функцій. З іншого боку, існують повноваження місцевого самоврядування. Проте, в умовах війни чітке розмежування цих повноважень, на жаль, відсутнє, що призводить до конфліктів. У деяких містах, наприклад, у Харкові, мери знаходять спільну мову і успішно співпрацюють з військовими адміністраціями. В інших випадках, наприклад, у Києві, виникають постійні суперечності, пов'язані з боротьбою за фінансові ресурси, владу та вплив, оскільки в столиці є чимало коштів", - підкреслює політолог.

Він зазначає, що суперечки у Києві також викликані питаннями, що стосуються безпеки. Проте, найбільш вірогідною причиною їх появи є давній конфлікт між мером і Офісом Президента.

Володимир Фесенко висловив серйозні сумніви щодо того, що Віталій Кличко та мери ряду міст, об'єднаних в Асоціацію міст України під його керівництвом, вже почали свою передвиборну кампанію. Це пов'язано з тим, що згідно з конституційними нормами, восени цього року повинні пройти місцеві вибори.

Володимир Фесенко підкреслює, що з огляду на можливість проведення виборів, ми спостерігаємо активізацію електоральної активності, навіть серед парламентарів, а деякі з них вже почали готуватися до президентських перегонів. Це стає вірогідним, якщо війна завершиться. У зв'язку з цим, деякі мери вже запустили свої передвиборчі кампанії, акцентуючи увагу на конфлікті з центральною владою. Важливо зазначити, що ця стратегія активно застосовувалася політиками у 2020 році і тепер адаптується до умов війни, насамперед в контексті протистояння з військовими адміністраціями. На мою думку, мотивація для виборів також присутня в конфлікті між мером Києва та головою КМВА.

Як закінчиться ця ситуація? Якщо врахувати, як розвивався конфлікт з 2019 року, моя відповідь буде, на жаль, досить очевидною – безрезультатно. Або ж у формі бойової нічиєї. Звичайно, можливі іміджеві втрати. Проте варіант, при якому центральна влада в умовах воєнного стану може позбавити Кличка посади голови КМДА, видається малоймовірним, хоча теоретично це можливо: залишити Кличка лише мером Києва з обмеженими повноваженнями. Цей сценарій обговорювався не раз, але жодного разу не втілений у життя. Причиною цього є те, що у чинного мера є значні політичні важелі в столиці – частина киян його критикує, а інша його підтримує. Кличко також може розраховувати на підтримку опозиційних партій, адже має більшість у Київраді. Тож усунути його не так вже й легко, оскільки це може призвести до серйозного публічного та політичного конфлікту. Додатково слід врахувати, що Кличко має багато друзів за кордоном і є досить відомою особистістю на міжнародному рівні. Якщо його знімуть з посади, мер, безсумнівно, звернеться до міжнародної спільноти, що може мати негативні наслідки, які Україні зараз абсолютно не потрібні, - зазначає Володимир Фесенко.

Експерт додає, що протистояння між КМДА та КМВА будуть і надалі.

"Виникнуть суперечки, почнуться взаємні звинувачення. Кличко вже активно долучається до цього процесу. До речі, йому також доведеться зіткнутися з конкретними проблемами міста. І на цьому все, швидше за все, закінчиться. Після активізації конфлікту настане певний період затишшя. А ось перед виборами, якщо ситуація дійде до них, знову може спалахнути новий конфлікт. Проте в опонентів Кличка є одна суттєва проблема: їм необхідно знайти сильну кандидатуру, здатну конкурувати за посаду мера Києва", - підкреслює експерт.

Експерт зазначає, що Тимур Ткаченко може виступати в ролі можливого кандидата, але його популярність у Києві залишає бажати кращого, тому йому необхідно забезпечити максимально широку видимість.

"Я, до речі, не виключаю, що Ткаченко може прагнути використати нинішній конфлікт для підвищення свого впізнавання серед киян. Однак важливо проявити себе не лише у конфліктних ситуаціях, а й бути активним у публічному просторі, демонструючи свою позицію щодо питань безпеки Києва. Наприклад, можна згадати про укриття, за які Кличка нещодавно критикували, навіть виникали погрози зняти його з посади голови КМДА. Також важливими є соціальні питання, використання бюджетних коштів, а також робота транспорту під час тривог. Отже, питання в тому, наскільки Ткаченко зможе це реалізувати та чи помітять його кияни. Якщо так, то у майбутньому він матиме шанси стати конкурентом Кличка на виборах мера Києва. Це цілком ймовірно, але все залежить від самого Ткаченка та наявності команди, готової працювати з ним і підтримувати." - резюмує Володимир Фесенко.