Для українців встановили найнижчий рівень мінімальної заробітної плати в Європі: яка сума буде виплачуватись і чи триватиме замороження виплат.

У 2025 році українцям встановили мінімальну заробітну плату на рівні 8 тисяч гривень, що відповідає показнику минулого року. Ця сума вже нижча за фактичний прожитковий мінімум. Ситуація з часом буде тільки погіршуватися. Уряд у своїй Бюджетній декларації оголосив про намір не підвищувати мінімальну зарплату протягом трьох років. Це може призвести до подальшої тінізації ринку праці, а також до зростання бідності серед працюючих українців.

Дізнайтеся, яким має бути мінімальне забезпечення в Україні та які зарплати в інших країнах у нашому матеріалі на OBOZ.UA.

"Призупинення боротьби з бідністю": які наслідки може мати відмова від індексації мінімальної заробітної плати?

Громадянин України, який працює на повну ставку і отримує мінімальну заробітну плату, опиняється в зоні бідності. Існує кілька методів для визначення межі бідності, а одним із найпростіших є порівняння доходів з актуальним розміром прожиткового мінімуму. Це та сума, яка потрібна для придбання основного набору товарів і послуг, що входять до споживчого кошика.

Фактичний прожитковий мінімум визначається Міністерством соціальної політики. Згідно з розрахунками, заснованими на цінах лютого 2025 року (останній доступний звіт), українцям необхідно заробляти не менше 10 600,5 грн. Це на 2600,5 грн перевищує встановлену мінімальну зарплату в країні. Таким чином, працюючи на повну ставку, людина може опинитися за межею бідності.

Загалом близько 1,5 мільйона українців отримують мінімальну заробітну плату. Серед них є чимало тих, хто доповнює свої доходи "конвертними" виплатами. Проте є й особи, які насправді заробляють лише 8 тисяч гривень. Державний центр зайнятості нещодавно опублікував понад 9,1 тисячі вакансій з такою зарплатою. Мінімальна зарплата пропонується продавцям у малих містах, прибиральникам музеїв, двірникам, молодшим медсестрам, санітаркам, бібліотекарям тощо.

Мінімалка має бути значно більшою. Якщо утримувати її хоча б на рівні прожиткового мінімуму, цього року її розмір має сягати понад 11 тис. грн. Якщо, за прикладом ЄС, платити щонайменше 50% середньої зарплати, то станом на зараз мінімалка має бути на рівні 12,1 тис. грн.

Міністерка соціальної політики Оксана Жолнович поділилася з OBOZ.UA інформацією: "У 2025 році прожитковий мінімум, на який орієнтуються найнижчі пенсії та мінімальна заробітна плата, залишиться незмінним. Це зумовлено тим, що пріоритетом бюджету наразі є оборона. Однак ми усвідомлюємо, що це може призвести до збільшення ризиків бідності. Оцінити ступінь цього впливу поки що важко, оскільки офіційні дослідження життєвих умов домогосподарств, які є основою для визначення рівнів бідності, не проводилися з 2021 року. Проте, згідно з даними, отриманими Інститутом демографії та ЮНІСЕФ, у 2023 році 35,5% населення отримували доходи нижче фактичного прожиткового мінімуму".

Насправді підвищення мінімальної зарплати не лише призводить до зростання видатків на зарплати з бюджету, але й сприяє детінізації зарплат та збільшенню податкових надходжень. Досвід 2016-го, коли мінімалку підвищили удвічі, показує, що зростання надходжень до бюджету може компенсувати додаткові видатки.

Олександр Шубін, який займає посаду заступника голови Федерації профспілок України, поділився з OBOZ.UA інформацією про те, що профспілки не раз зверталися з ініціативою перегляду бюджету і підвищення розміру мінімальної зарплати. Такі запити надходили як у минулому, так і в поточному році. Наразі профспілкові організації знову працюють над підготовкою своїх розрахунків та пропозицій щодо нової мінімалки, що базуватиметься на двох основних факторах: реальному прожитковому мінімумі та середній заробітній платі.

"Підвищення мінімальної заробітної плати є, насамперед, кроком до розвитку легальної економіки. Це позитивно вплине на фіскальні надходження та внески на соціальне страхування. Також воно може сприяти покращенню ситуації для малого та середнього бізнесу, де часто підприємства функціонують на рівні мінімальної зарплати, включаючи керівників та працівників. Крім того, це допоможе зменшити використання «конвертів» і повернути ці кошти в легальну економіку", - коментує Шубін.

Результати детінізації, про яку згадує Шубін, демонструють, що вони можуть компенсувати збільшені витрати державного бюджету на підвищення заробітних плат. У 2017 році, коли мінімальна заробітна плата була подвоєна, доходи місцевих бюджетів зросли на 38%, а податкові надходження до державної скарбниці – на 23%. Це також сприяло зростанню економіки на додаткові 0,5% ВВП і дало можливість збільшити бюджет Пенсійного фонду на 51 мільярд гривень.

Якою повинна бути базова заробітна плата в Україні?

Країни Європейського Союзу, встановлюючи мінімальний рівень заробітної плати, спираються на Директиву 2022/2041. Коли Україна стане частиною ЄС, їй також потрібно буде дотримуватися норм, визначених цим документом. "Країни-члени повинні використовувати індикативні еталонні показники для оцінки адекватності законодавчо визначеної мінімальної заробітної плати. Для цього вони можуть звертатися до орієнтовних контрольних значень, які зазвичай прийняті на міжнародному рівні, таких як 50-60% середньої оплати праці, а також до національних орієнтирів", - зазначається у документі.

Національні орієнтири можуть включати аналіз співвідношення між мінімальною заробітною платою, рівнем бідності та купівельною спроможністю цієї заробітної плати. Якщо на сьогоднішній день взяти за основу "норматив" у 50-60% від середньої заробітної плати, то мінімальна зарплата становила б приблизно 12,2-14,6 тис. грн.

На сьогоднішній день Україна має найнижчий рівень мінімальної заробітної плати в Європі. Молдова, яка ще кілька років тому лідирувала за найменшими зарплатами в регіоні, підвищила свій мінімум до 285 євро. Хоча ця цифра у 3,8 рази нижча за польську, вона все ж перевищує український показник.

Згідно з інформацією, наданою Євростатом, Болгарія має найнижчу мінімальну зарплату серед країн Європейського Союзу, яка становить 551 євро. У той же час, Люксембург лідирує з максимальною мінімальною зарплатою в 2638 євро. Крім того, існує ряд країн поза межами Європи, де рівень мінімальної заробітної плати є нижчим, ніж в Україні.

Сьогодні 30 з 38 країн ОЕСР (Організація економічного співробітництва та розвитку) мають законодавчо регульовану мінімальну заробітну плату. Аналогічні норми також введені в більшості країн, що розвиваються, які не є членами ОЕСР. У восьми країнах ОЕСР, де немає формально встановленого мінімуму (це Австрія, Данія, Фінляндія, Ісландія, Італія, Норвегія, Швеція та Швейцарія), колективні угоди на рівні галузей або професій визначають реальні мінімальні ставки заробітної плати для значної частини робітників.

Середній рівень мінімальної заробітної плати в країнах ОЕСР становить 55% від середньої зарплати. В Україні ж, на даний момент, цей показник лише близько 33% від середньої зарплати. Якщо найближчим часом не буде здійснено підвищення мінімальної зарплати, рівень бідності серед працюючих лише зростатиме. Крім того, таке рішення матиме негативний вплив на рівень тіньової зайнятості. Роботодавці змушені підвищувати заробітну плату, і разом із середнім рівнем заробітків повинна збільшуватися й мінімальна зарплата.