У тіні Трампа: Які очікування від першого саміту G20 після американських виборів?

Чого Україні чекати від саміту G20 в Ріо-де-Жанейро, чи можуть Бразилія та Китай використати майданчик для власного "мирного плану" та чи приїде на зустріч російський диктатор, - в матеріалі журналіста РБК-Україна Дмитра Левицького.

У понеділок, 18 листопада, в бразильському Ріо-де-Жанейро розпочнеться саміт лідерів "Групи двадцяти" (G20), на який Україна не отримала запрошення вже вдруге з початку повномасштабної війни. Варто зазначити, що на другий день саміту випадає важлива для України дата - 1000-й день опору.

"Було б дуже доцільно, якби питання російської агресії проти України обговорювалося на саміті G20, і президент України зміг би взяти в ньому участь. Це сприяло б наближенню миру та допомогло б визначити час і місце проведення другого Саміту миру. Ми переконані, що ігнорування цієї важливої дати з боку G20 свідчитиме про слабкість та небажання вирішувати глобальні виклики", - зазначив міністр закордонних справ Андрій Сибіга.

"Група двадцяти" була створена у 1999 році, як міжурядовий форум для реагування на економічні кризи. До складу "двадцятки" входять 19 найбільших економік світу та Європейський Союз, а з цього року до групи приєднався і Африканський Союз.

Хоча держави G20 відповідають за близько 80% світової торгівлі і складають дві третини населення Землі, на їхніх самітах не приймаються жодні обов'язкові рішення. Загалом, зустрічі G20 слугують платформами для контактів між "потужними гравцями" глобальної політики та дискусій щодо актуальних світових викликів. Тому питання російської агресії проти України, ймовірно, займе центральне місце на майбутньому саміті в Ріо.

До того ж саміт в Ріо відбувається після президентських виборів в США, на яких переміг республіканець Дональд Трамп. І це, очевидно, не залишиться без уваги лідерів G20.

Росія, яка входить до "Групи двадцяти", буде представлена на саміті в Ріо, але не на найвищому рівні. Російський диктатор Володимир Путін, хоч і був запрошений на саміт бразильським президентом Лулою да Сілвою, вирішив не їхати на зустріч. Замість нього на саміті буде Сергій Лавров - очільник російського МЗС.

Відмова Путіна пов'язана з ордером на його арешт, виданим Міжнародним кримінальним судом. Цей ордер зобов'язує всі країни, що ратифікували Римський статут, затримати Путіна, якщо він перебуватиме на їхній території. Бразилія є однією з таких країн.

Путін ухвалив рішення не відвідувати саміт G20, який проходитиме в Бразилії (джерело: Getty Images)

Хоча Монголія, яка теж ратифікувала Римський статут, вже продемонструвала прецедент, не затримуючи Путіна під час його візиту, диктатор вирішив "не вносити політичний підтекст" і "не зривати" саміт, тому відмовився від участі в ньому.

Це вже третя зустріч G20 за час великої війни, яку пропустить Путін. При чому, всі три саміти проходили на території країн, які вважаються дружніми до Росії та самого Путіна.

На минулорічному саміті G20, що проходив в Індонезії у 2022 році, президент Зеленський представив лідерам "двадцятки" українську концепцію миру. Київ вважає цю формулу єдиним реальним варіантом для завершення конфлікту та досягнення справедливого миру у відносинах з Росією.

Проте цього року саміт "Групи двадцяти" може перетворитися на платформу для нової "формули миру" - ініціативи "Друзі миру", яку запропонували Китай і Бразилія.

У вересні стало відомо, що Китай та Бразилія розробили власний "мирний план", який подається фактично як альтернатива українській формулі миру, але пропонує не завершити війну, а заморозити на невизначений термін, дозволивши Росії зберегти захоплені території.

Україна не визнала цю ініціативу позитивно. Зокрема, президент Зеленський різко висловився про китайсько-бразильський план. Він зазначив, що ті, хто пропонує подібні "мирні проєкти", не враховують реальність і сприяють Путіну в здобутті "політичної можливості для продовження агресивних дій".

На початку листопада в медіа з'явилися повідомлення про плани Шольца створити "контактну групу" разом із Китаєм, Бразилією та Індією для ведення мирних переговорів з Росією. Нещодавня бесіда канцлера Німеччини з Путіним, яка стала першою за майже два роки та стосувалася теми мирних переговорів між Москвою і Києвом, лише підкріплює ці чутки. Саміт "двадцятки" в Ріо може стати важливим майданчиком для обговорення цього питання, принаймні в неформальному форматі.

Китай і Бразилія представили свій варіант "мирного плану" для України (джерело: flickr.com/palaciodoplanalto)

Навіть якщо Шольц вирішить реалізувати якісь подібні ініціативи, навряд чи це стане довгостроковим проектом, враховуючи близькість позачергових виборів у Німеччині. За їхніми результатами він навряд чи зможе зберегти своє місце канцлера. А новий лідер, який прийде йому на зміну, не обов'язково продовжить його курс.

Проте в Києві вірять, що партнери утримаються від обговорення будь-яких планів або угод без участі України, як заявив минулого тижня міністр Сибіга.

"Ми очікуємо, що будь-який форум, будь-яке засідання буде наближати справедливий мир для України, виходячи з принципу "нічого про Україну без України". Ми ніколи не приймемо жодну ініціативу, яку розробили без України", - говорив він.

Саміт G20 у Ріо стане останнім для Джо Байдена на посту президента США. Це надасть лідерам "двадцятки" унікальну можливість обговорити важливі питання безпосередньо з ним, оскільки вже в січні на позицію президента прийде нова особа.

Зокрема, очікується, що на полях саміту Байден востаннє перетнеться з китайським лідером Сі Цзіньпіном. Хоча на вихідних вони вже провели двосторонні переговори на полях зустрічі лідерів АТЕС в Перу, обговоривши серед іншого залучення КНДР до війни Росії проти України.

Саміт G20 у Бразилії став першою значною міжнародною подією після тріумфу Трампа (джерело: Getty Images).

Можливістю зустрітися з Байденом, імовірно, скористається й британський прем'єр-міністр Кір Стармер. Як писало видання The Telegraph, на зустрічі може йтись про виділення Штатами 20 млрд доларів Україні коштом заморожених російських активів до інавгурації Трампа.

Проте, в коментарі для РБК-Україна експерт з зовнішньої та безпекової політики Олександр Хара зазначив, що Україні, ймовірно, не варто очікувати значних досягнень від саміту G20, який відбудеться в Ріо.

Найімовірніше, що учасники "двадцятки" оберуть лише формальні заяви стосовно війни та ситуації в Україні. Проте, як свідчать результати двох попередніх самітів G20, навряд чи в остаточному комюніке буде міститися осуд Росії.

"Всі чекають Трампа. Що він буде робити щодо України, щодо Росії. І, звичайно, що він буде робити щодо Китаю. Якщо Трамп хоче припинити війну, то, звичайно, йому потрібна буде підтримка Китаю. І це може бути козирем для Пекіна", - зазначив Хара.

Крім того, на думку експерта, навряд чи британському прем'єру, чи якомусь іншому європейському лідеру, вдасться вмовити Байдена зняти "безглузді обмеження" з України.

"Дай Боже, щоб вони встигли витратити всі кошти, які виділив Конгрес, і доставити всю зброю принаймні на європейський континент, щоб потім передати нам. Бо один з варіантів, який нас може чекати, - Трамп припинить допомогу і почне тиснути на Україну", - пояснив він.

Тоді, за словами Хари, у України буде хоча б якийсь запас часу та ресурсів, щоб переконати Трампа змінити позицію щодо війни. Але це вже буде інша каденція, інший президент та інші завдання, резюмував він.